项目可行性研究案例1.docVIP

1.1 本书编撰的初衷 l 绪 论 在对项日建设的实践活动进行分析研究的过程中，我们常常会发现这样．．种情况：不 少投资人凶前期不肯花费少量的代价进行项目的可行性研究，而是凭想当然拍脑袋，结果 决策失误，造成重大的经济损失和极坏的社会影响。其实，进行可行性研究是投资者在拟 建项目决策前必不可少、需理性与认真对待的一项最基础的上作。理性的思考会告诉人 们，自觉认真进行的投资项目可行性研究即使有一定的费用付出，若结果证明拟投资的项 日不可行不能上马，对项目所花的这点代价也是非常值得的，因为它不仅避免了盲目决策 可能造成的更大的浪费和损失，还以极少的投人间接地获取（节省）了可观的经济效益和 社会效益；反之，则必然是盲目决策带来的经济损失和不良的社会后果。其中的道理可从 图1.1所示的有关项目累计投资及其影响的关系中看出。 该曲线表明，比较对项目整 体资金的投入，项目前期进行可 行性研究的花费实际一I -是最少的， 通常仅为投资总额的1%～3%， 而它对整个项目效益的影响却最 大，稍有失误就会导致项目的失 败，产牛不可挽回的损失；虽然 项目的主要投入表现在施]．：阶段， 但这一阶段的工作对整个项目效 益的影响却相对很小。由此可见， 项目前期珂行性研究工作对投资 可行性研究 罔1.1 项I I各阶段累计投资及其影响 效果的影响有着决定性的意义，在项目管理中具有特殊的地位与作用。这也佐证了科学决 策与项目投资前期研究间存在着内在本质和必然的联系，落实科学发展观尤其应当重视投 资项目的前期工作，前期管理是实现科学发展的基础。 在经济发达的西方国家，无论是投资者，还是金融机构，他们都非常重视项目的前期 研究与评估工作，不惜花费大量的人力、物力和财力进行项目的可行性研究。改革开放以 来，我国开展J，规模和速度都前所未有的基础设施建设，在此进程中，国家一手抓投资项 曰结构调整和产业升级，一手抓法规制度建设，明确了基本建设程序，规定建设项目必须 经过可行性研究和项目评估，以保证投资决策的科学化和程序化。正在逐步完善的社会主 义市场经济体系，形成了多元化的投资体制格局，投资者资源稀缺意识与市场风险意识正 在逐步增强，投资项日的决策止趋于理性化，商业银行、股份制银行和非银行金融机构更 加注重信贷资产的质量，重视项目可行性研究与评估的作用。我国加入WT()，融人全球 1l 绪 论 经济一体化的新形势，促进了项曰可行性研究与评估r丁作的开展。可行性研究与评估作为 科学决策的重要程序和工程项月管理的关键环节，在经济建设中正在发挥着越来越重要的 作用。 自原国家计委颁布《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》以来，口J．行性研 究作为一个法定程序在我国各类有一定规模的项月投资活动中得到了较为广泛的应用，对 丁减少“钓鱼工程”、“拍板．丁程”，有效控制投资，保证科学决策起到了较好的作用。但 在实际操作过程中仍存在着一些问题，有的还很严重。诸如可行性研究的深度不够、质量 不高、小能满足决策的需要；调查研究浮浅，投资收益的计算失真，误导投资决策；不注 重对敏感性和风险因素分析的情况较严重；不重视多方案的论证和比较，可行性方案单 一，无挑选余地；可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性等等。为预防和减 少此类现象的发生，使项日进行可行性研究既要符合项目审批的需要，使政府职能部门能 借助可行性研究报告履行投资项目的审批职责；又能满足投资者寻求合适的投资合作伙 伴，达到尽可能有效使用有限资源，为投资者把关的目的；还为了经由项目评估来满足为 金融机构提供贷款决策，或为政府职能部门在审批大中到投资项目决策时把关，或向金融 机构融资的需求，迫切需要推广和普及项目可行性研究与评估工作的基本知识，加强技术 经济理论的实践和应用，发展、充实、创新和完善相关的理论、方法和指标体系，进一步 提高项目可行性研究的水平和评估操作的水准。 正是出于这样的认识，我们本着理论依据充分、方法科学规范、便于实际应用与操作 的原则，依据国家有大投资项目可行性研究与评估的政策法规，在广泛学习和融会众多国 内外专家学者和实际T作者从事项目可行性研究与评估丁作实践经验和最新成果的基础 上，结合自身多年进行项H町行性研究与评估的教学、科研和实际工作的心得体会，为配 合读者对几年前出版的《项目可行性研究与评估》一书在实务操作f_的进一步需求，历时 数年、几易其稿，终于编撰完成’r这本《项目可行性研究与评估典型案例精解》。祈望该 书的出版，能够更有效地推动项目前期研究工作的开展，为普及项目可行性研究与评估的 基本知识，从项目源头开始搞好科学管理尽一份心力。 1.2 内容介绍 本书内容共分为7章，由3大部分组成：前2章是导引，第3