资源与环境经济学++第三章外部性说课.ppt

* * 受害者是否应当获得补偿 庇古税的一个显著特征是，政府向污染者征收后不必将税款以补偿金的形式发放给受害者。这与我们通常所期望的状况有很大出入。之所以如此，关键在于征收庇古税的目的是向排污者提供一种正确的激励，使之将污染排放控制在有效水平。 当我们所要解决的是有害公共物品引发的问题时，对受害者进行补偿的做法往往适得其反！ 科斯定理在应用中的问题是交易成本过高和搭便车的现象；庇古税的问题是难以确定污染者对社会的边际损害！ * * 由科斯定理可知，不论是污染者对受害者进行补偿，还是受害者向污染者付费使之减少污染排放，这都不影响污染控制的效率。那么对于庇古税呢？要求污染者因污染而付费与对污染者的污染控制行为进行补贴是否能够同样有效控制污染排放水平？ （1）短期：庇古税与补贴对企业产生了不同的影响。补贴对企业生产的持续性不产生影响，而庇古税则可能使企业停产。 （2）长期：补贴同样不是有效的污染控制措施。除了进行不同款项从何而来之外，补贴使生产成本发生扭曲。消费者所支付的价格是低于企业的真实生产成本的，其结果是消费者受扭曲的价格信号的误导，购买了更多造成环境污染的商品。 征税与补贴 什么场合下补贴是有效的？ * * 案例分析4：从生活垃圾收费看环境税费的设计 一种环境税费的设计，总的原则是兼顾效率与公平。这虽然是老生常谈，但要落实到实践中还是很不容易的。以下讨论几种形式： （1）称重收费：明确的价格信号 （2）按人收费，也就是按人口向家庭收费：效率、公平 （3）作为其它费用的附加或搭车：轿车、月饼 * D(AR) MSC MR C/R/P O Qc Q Qd Pc Pd B C A Qa Pa MPC D ● ● ● ● ● ● E F Pb Qb 市场结构和环境外部性 垄断竞争市场与外部性 垄断与外部性的一些经验性说明 如果外部经济性和垄断同时存在的情况下，同样存在次优问题。如果边际费用曲线是一条水平或下倾的曲线，上述讨论可能不同。 垄断和外部性共同存在是一个普遍现象，但发展中国家和发达国家表现程度不同。对发展中国家，市场正在发育的情况下，更重要的或许是促进垄断的形成和成长，而不是反垄断。 市场结构和环境外部性 垄断竞争市场与外部性 公共部门产品“边际成本定价”问题 由于传统和技术上的原因，大部分公共部门生产的产品都具有自然垄断的特点。通常由政府采用价格管制。 公共部门决策中，长期以来这些部门面临的是一条“下降的长期边际成本曲线”。按边际成本确定价格，出现总收益小于总成本，必然需要进行补贴。 由于价格偏低，刺激了消费量的增长和资源过度使用或浪费。尽管这类资源的供应边际生产成本是下降的，但边际机会成本变成上升曲线，最终导致边际生产成本趋于上升。这样“边际成本定价”可能成为抑制需求数量的手段，使得公共部门企业获得高额垄断利润。 市场结构和环境外部性 计划失效与环境外部性 计划经济下的资源配置分析 理想状况下，由国家确定企业价格和数量，同时达到边际成本＝边际收益＝平均成本＝平均收益（产品同质无差异）；异质情况下，边际成本＝边际收益、平均成本＝平均收益。 客观条件 信息不完备 整体目标利益与个体目标利益不异质 现有的计划方法和手段无法保证计划的完备性 ● C/R/P C/R/P C/R/P C/R/P ● P1 P0 Q O Q1 Q0 MC MR(AR) A B （a）完全竞争 ● P0 O Q0 A ● ● MC DD(AR) MR D C B Q1 Q2 Q P1 P2 ● P4 O P3 P1 A B C D MC MR(AR) E Q3 Q1 Q4 Q ● P4 O P3 P1 A E Q3 Q1 Q4 ● ● F G C B D MC DD(AR) MR Q2 Q P2 （b）不完全竞争 （a）完全竞争 （b）不完全竞争 指令性计划下的资源配置无效性 指导性计划对资源配置的有限作用 市场结构和环境外部性 计划失效与环境外部性 计划失效与环境恶化 计划失效：指计划经济的困境或失败，即计划经济导致资源配置无效、与世界经济市场相隔离以及带来的不可容忍的技术停滞和经济状况恶化等。 传统的计划经济学家认为：计划经济是根据满足最大的消费者或绝大多数的消费者利益，计划本身体现了按比例协调发展的思想，个人、集体和国家三者利益相一致的情况下不会产生环境外部不经济性问题。 事实上，由于计划失效，不仅引起经济停滞，还带来严重的环境恶化与生态破坏。 环境资源没有纳入市场，给予一个价格。计划者将环境视为无限的资源。企业自身没有治理污染的积极性和自主权。 财产权、外部性和科斯定理 财产权与外部性 使用权、所有权与财产权 使用权：个人或团体在特定条件下，对特定资源或物品所享有的使用权利。非法律性概念。 所有权：规定使用权的一种法律手段，包括使用权以及他