司法考试行政法第十八章国家赔偿讲义.docVIP

第十八章　国家赔偿 ? 【字体：大 中 小】【打印】 第一节　国家赔偿概述 　　　　一、国家赔偿责任　　1.国家赔偿：国家机关及其工作人员→违法→职权→损害→赔偿　　2.特征：　　①国家责任：机关赔偿　　②有限责任：行政行为和司法行为。（立法行为和军事行为不赔）　　③方式标准：金钱赔偿 + 返还财产 + 恢复原状　　④程序多元：行政（3+1）+司法（1）　　3.近似概念　　　　二、国家赔偿法　　　　宪法、民法、行政法、诉讼法中关于国家赔偿的各种规范。　　　　三、国家赔偿责任的构成要件　　1.主体要件：国家机关及其工作人员　　①国家机关：行政机关（包括被授权组织）、司法机关（广义：法院、检察院、公安机关、安全机关、海关、监狱管理机关、军队保卫部门）　　②工作人员（国家机关同公民存在实际上的公务关系）：包括行政机关、司法机关工作人员、具有相当身份的人员（包括被授权组织、被委托组织和个人），但是不包括勤杂人员和服务人员。　　2.行为要件：职务行为（时间、岗位、职权、命令）　　【例题·多选题】某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列说法正确的是： 　　A.应由赵某赔偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为　　B.应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出　　C.应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务　　D.应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形　　【答疑编号911180101：针对该题提问】　　答案：CD　　解析：虽然是下班时间，但是警察是特殊公务人员，其职权的行使没有上班时间或下班时间的区分。另外，刑警有预防犯罪的职责，所以刑警对斗殴行为应当制止。而本题中赵某因与马某有隙，因对其出言不逊，就拔枪将马某击伤，赵某这个行为属于不正当考虑的滥用职权的行为，是职务行为，属于国家赔偿的范围。　　3.结果要件 　　①人身损害＋财产损害　　②物质损害＋直接损害，精神损失不予赔偿　　③因果关系（排除受害人过错、不可抗力、第三者介入等）　　4.法律要件：有法律规定　　【例题·多选题】根据《国家赔偿法》的规定，下列哪些情形，国家承担赔偿责任?（2002年第76题）　　A.公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的　　B.领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人身损害的　　C.王某因犯盗窃罪被判处3年有期徒刑，刑期执行2年后经审判监督程序被认定犯罪时不满14周岁而不负刑事责任的　　D.法院在执行过程中未经评估机构估价而低价把财物变卖给他人的　　【答疑编号911180102：针对该题提问】　　答案：CD　　解析：公安干警依法实施行政行为误伤行人的，属于合法行为造成损害的情况，是国家补偿的范围，不是国家赔偿的范围。　　个体工商户制售伪劣产品的行为，属于工商户的个人行为，造成消费者人身损害的结果，不是由行政机关的行政行为造成的，不属于国家赔偿的范围。 第二节　行政赔偿 　　一、行政赔偿概述　　行政赔偿～行政补偿、司法赔偿、民事赔偿　　　　二、行政赔偿范围　　 侵犯人身权 人身自由权：违法拘留或违法采取限制人身自由的强制措施非法拘禁或以其他方式非法剥夺人身自由 生命健康权：非法殴打等暴力手段（或唆使他人）→伤害或死亡违法使用武器警械→伤害或死亡其他行为→伤害或死亡 侵犯财产权 行政处罚行政强制措施违法征收财物、摊派费用其他行为 国家不赔偿 加害人个人行为（民事赔偿）受害人过错（如，虚假供述、自伤自残）不可抗力、紧急避险、第三人过错等 注释：违法：行政机关有相关行政职权，但是实施时出现错误。如，公安局将没有实施违法行为的相对人拘留，是违法拘留。　　非法：行政机关没有相关行政职权，实施该行政职权。如，工商局将行政相对人拘留，是非法拘禁。　　三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关　　　　1.行政赔偿请求人（利害关系人＝相对人＋相关人）　　　　【例题·多选题】甲县人民政府在强行拆除乙厂未经批准建造的房屋时，未及时通知乙厂，也未制作物品清单，房屋内的物品被毁损。该强制拆除行为后因违反法定程序被法院判决确认违法。2002年12月，乙厂被工商部门吊销营业执照，2003年4月乙厂的企业法人登记被注销。2003年1月乙厂向法院提起行政诉讼，要求甲县人民政府赔偿建房投入和物品损失。下列哪些说法不正确？（2005年第87题）　　A.乙厂具有原告资格　　B.乙厂提起行政赔偿诉讼的时效为自该强制拆除行为被确认违法之日起两年　　C.因乙厂被拆房屋为违法建筑，乙厂的请求不成立　　D.因甲县人民政府