微观经济学-第11章市场失灵及微观经济政策讲述.ppt

经济学之父亚当?斯密在《国富论》中，强调管理最少的政府是最好的政府。除了少数事情（如国防、司法、教育）以外，其他事情应尽量交给市场，让看不见的手——价格机制去解决问题，这就是有名的“自由放任主义”。 市场失灵和微观经济政策 然而，当今世界绝少有国家完全依赖自由市场经济，政府都或多或少介入经济活动。 原因是，完全竞争市场经济所需的前提条件无法在现实中完全满足，只要有一个前提条件不成立，那么市场均衡将背离“帕累托最优”，现实市场经济在很多场合不能导致资源有效配置，这种情况称为“市场失灵”。例如：垄断、外部影响、公共物品、不完全信息。 因此，市场失灵需要政府进行干预，发挥“看得见的手”的功能。政府的职能主要是弥补市场的不足，目的是保证效率、公平和稳定。 案例 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机车）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。 将近70年后，1971年，美国经济学家斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驶过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。 这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。 第十一章 市场失灵和微观经济政策 市场失灵的原因和表现： 1.垄断 2.外部影响 3.公共物品 4.不完全信息 垄 断 用反托拉斯法增强竞争 反托拉斯政策是政府干预经济最古老和最重要的形式。 两个重要的反托拉斯法 谢而曼反托拉斯法 (1890) 减少当时被认为主宰经济的大而强的“托拉斯”的市场势力。 克莱顿法 (1914) 加强了政府的权利，并使私人对此类诉讼合法化。 现代反托拉斯条例几乎都是对这些法案的解释和补充。 用反托拉斯法增强竞争 反托拉斯法是目的在于遏制垄断力量的法律集成 反托拉斯法给予政府促进竞争的各种方法。 这些法律允许政府阻止合并。 这些法律允许政府分拆公司。 这些法律禁止公司采取使市场竞争减弱的行动。 垄断与低效率 美国反托拉斯的三个案例，可以看出反托拉斯法的作用。 美国电话电报公司（ATT），1983年之前垄断了电信市场，1984年被肢解，重组为七个大型的地区性电话公司。其结果是美国电信产业，以及稍后的因特网迅速发展。如贝尔系统（ATT公司拥有的各公司联合体）不被肢解，许多电信技术也许发展不会如此之快。这说明，垄断并不是加速技术变化的必要条件。 国际商用机器公司（IBM），1967年控制了数字计算机76%的市场，以及运用许多办法阻止其他公司的竞争，于是政府在1969年提出诉讼。但经过长时间的司法过程，结果是1982年撤消了这一诉讼。政府认为，与电信业不同，计算机行业存在着时常竞争的强大压力，结果是IBM没有被肢解。 但这一结果并未给IBM带来好运气，IBM的市场份额和市场价值反而急剧下降。1983年以来，IBM的股票价格下降了约20%，而前贝尔系统的股票总市值却上升了200%以上（2000年底前）。 垄断与低效率 微软公司在90年代早期政府经过调查，宣布微软公司垄断了电脑操作系统的市场。DOS、Windows等操作系统，世界上80%的电脑都使用。1994年政府与微软达成一致，微软公司同意改变政府担心的掠夺式定价方式，但会继续开发应用软件。美国2001年9·11事件后经济陷于衰退，政府采取了妥协的立场。 自然垄断 指在某行业由一个厂商供给某种产品全部市场时平均成本最低，该行业就是自然垄断。 公用事业（供水、绿化等）和通讯业被认为是最有代表性的自然垄断行业。 但政府特许的，如某些航空线路和邮政局的垄断经营，不属于自然垄断。 对自然垄断性公共事业的管制是防止自然垄断者的垄断定价。 1.垄断的弊端 （1）垄断厂商通过控制产量、提高价格获取高额利润,导致资源配置低效率，还带来收入分配不公平。 垄断与社会福利损失 对垄断的管制 管制是政府对企业的行为进行适当的限制，对垄断厂商的管制包括对垄断价格和垄断产量的管制。 2.政府对垄断的管制政策 （1）政府对自然垄断企业的公共管制 （2）反垄断法——反托拉斯法 2.外部影响类型：从生产方面看 (1)生产的外部经济：生产者的行为产生了有利于他人的良好影响，却不能从中取得报酬。 私人收益社会收益 某企业给员工培训，而员工跳槽了，该企业培训费用得不到补偿. 外部经济对外带来的好处无法得到回报，导致具有外部经济的物品供应不足。例如教育和新技术。 正的外部性和负的外部性例子 正的外部性如