第9章政府信息资源管理.docVIP

第九章 政府信息资源管理 9.1政府信息资源管理概述 从20世纪90年代以来，伴随着信息技术，特别是网络技术的飞速发展，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。在国家信息化体系建设中，政府信息化整个信息化中的关键。政府信息化是人们在日常工作中经常使用的一个概念，它是相对于国民经济信息化、社会信息化、企业信息化等来使用的。从1999年开始，联合国经济社会理事会连续两年都把通过信息化改造发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作的重点，并在世界各国积极倡导信息高速公路建设的五个领域中，将推动政府信息化、建设电子政府一直列为第一位。政府信息化政务工作信息化电子政务。是指为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通讯技术、网络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统的政府管理和公共服务进行改造，从而大大提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济的发展。 对信息内容资源的管理不是抽象的，而是非常具体和实在的。从信息内容资源的载体来看，除对传统形式的载体进行有关管理之外，首先是对人和人才的管理，因为人既是信息内容资源的创造者，也是信息内容资源的重要载体。从政府信息资源的角度对人的管理与通常所说的人事管理是有区别的。其次是对政府信息网络系统的管理，它不仅是信息内容资源传输的媒体，也是信息内容资源创造的重要源泉与工具和储存的介质。对政府信息网络的管理也包括对信息技术设施的管理，因为这里把信息技术实施作为政府信息网络的组成部分，看作是信息内容资源加工、处理的手段和储存的介质。??? 9.1.2 政府信息资源管理的职能与作用 为有效开发和充分利用政府信息资源，推进政府信息化，最大限度地提高政府工作的效率和效益，提高政府为人民服务的能力和水平，最大限度地减少政府信息活动的费用，必须加强政府信息资源管理。政府信息资源管理的职能为： 1、决策 它是为了使政府信息资源的开发和利用取得预期的结果和目的，在对信息资源管理规律认识和对管理对象有关信息进行分析和预测的基础上，制定和采取行动方案的过程。决策是政府信息资源管理的起点，是政府信息资源管理活动的最重要的内容和管理者的最基本的职责。? 2、计划 它是政府信息资源管理决策的具体化，它预先决定做什么、如何做和谁去做。政府信息资源管理计划所涉及的问题是要在未来的各种行动过程中作出相应的抉择，在政府信息资源开发和利用的现状与未来所要达到的目标之间“铺路搭桥”，这是政府信息资源管理不可缺少的职能。? 3、预算 它是实现政府信息资源管理决策和计划的重要手段。它反映了国家的政府信息资源开发和利用的政策，规定了政府信息资源开发和利用的方向，为政府信息资源开发和利用活动提供了资金保证。 4、组织 它是保证实现计划所必须的活动的连贯性、协调性和一致性的工作步骤。它的职能是设计一种组织结构，使参与政府信息资源开发和利用活动的人员明确自己在集体活动中的位置，了解自己在相互协调的系统中的作用，自觉地为实现政府信息资源管理的目标而有效地工作。 5、指导 它是指挥和引导政府信息资源开发和利用活动并使之实现政府信息资源管理目标的过程。它直接涉及到政府信息资源管理者和管理对象之间人与人的关系，涉及到对政府信息资源开发和利用活动的指导、沟通和有效的激励，引导参与政府信息资源开发和利用的工作者有效领会和出色实现有关的目标。 6、培训 它是指通过各种方法和途径对所有参与政府信息资源开发和利用活动的人员进行教育、训练，使其掌握政府信息资源开发和利用的技术、方法，提高其素质和工作效率。 7、控制 它是政府信息资源开发和利用活动的进行评估和调节，以确保政府信息资源开发和利用目标的实现。在政府信息资源开发和利用活动中，一旦决策方案、活动计划通过组织付诸实施的时候，就需要对活动进行控制。它通过监督，检查计划的执行进度，揭示计划执行的偏差，找出出现偏差的地方、性质和原因，并采取积极措施予以调节，或把不符合要求的政府信息资源开发和利用活动纠正到正确的轨道上来，使之符合原来的决策和计划发展，或重新制定符合实际情况的决策，修正计划。 9.1.3 政府信息资源管理的框架 政府信息资源涉及政府信息化和政府信息能力建设的各个方面，是一个相当广泛的概念。与之相应地，政府信息资源管理也是一个相当复杂的，必须对相关各方面实行全盘考虑。依其主要内容可以概括为以下十个大的框架： 制定我国信息化发展战略及政策? 发达国家在政府信息化过程中积累了相当的经验，并且远远超前于我国，我国政府可以参照别国的先例 ，研究国际上政府信息化的发展趋势，分析本国政府信息化的发展现状和存在的问题，认识现代信息技术的发展所带来的新的前景，制定中长期政府信息化的发展目标及发展战略，确定政府信息化的优先进行的领域。? 现代信息技术的发展日新