第五章 分类管理(下).docVIP

第五章 公共事业分类管理概述（下） 本章仍从公共事业的基本概念出发，侧重于宏观层面即相关行业公共政策的建立上，对卫生事业管理、体育事业管理和城市公用事业管理进行概述。 第一节 卫生事业管理 现代意义上的卫生事业是随着社会经济发展进入到一定阶段而产生的，其基本内涵和管理方式也与社会的进步和经济的发展密切相关。现代卫生事业产品内容丰富，总体上属于准公共产品但相互之间在公共性上的差异又较为明显。在当代，卫生事业是整个公共事业的重要组成部分，它既关系到每个公民的利益，也影响着国家或社会的发展，因而政府必须根据卫生事业产品的基本特点和要求，介入卫生产品市场，以相应的卫生产品的生产和提供政策为依据，构筑起现代卫生事业管理模式。 一、现代卫生事业的基本内涵及类别划分 现代卫生事业是通过对疾病的诊治和预防，通过对公共环境卫生条件的改善，以保证和提高公众基本健康水平的活动。这一有其特定内涵的卫生事业是现代社会的产物，而从卫生事业活动的直接目标来看，现代卫生事业中有相当多的活动是纯公益性的。 1、现代卫生事业的基本活动内容 卫生事业也称医疗卫生事业，基本内容包含医疗和卫生两个方面。虽然人类治病求医乃至维护环境的活动有久远的历史，但作为通过对疾病的诊治和预防，通过对公共环境卫生条件的改善，以保证和提高公众基