工程项目招标与投标.DaZ整理。.doc

第1章 概 论 教学要求： 1、熟悉工程招投标的含义、原则、方式； 2、熟悉工程招投标的范围和规模标准； 3、掌握工程招标的范围和规模标准； 4、掌握公开招标和邀请招标的含义及区别。 重点： 1、工程招投标的范围和规模标准； 2、强制性招标的范围、公开招标以及邀请招标和可以不招标的工程范围和标准。 难点： 强制性招标的范围和规模标准 1.1 招投标概述 一、 我国工程招投标制度的形成与发展 （一）我国招标投标的产生（新中国成立之前） （二）招投标制度初步建立(1979~1989年) 特点： 1、招标投标基本规则初步确立，但未能落实； 2、有关招标投标方面的法规建设开始起步； 3、招标领域逐步扩大，但进展不平衡； （三）招标投标制度规范发展阶段 （1990~1999年） 特点: 1、当事人市场主体地位进一步加强； 2、招标投标法制建设步入正轨； 3、建设有形建筑市场。 （四）招投标制度的深入发展期 特点： 1、招标投标法律、法规和规章不断完善和细化 相关法律法规： 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》00年 《工程建设项目自行招标试行办法》——2000年 《招标公告发布暂行办法》——2000年 《评标委员会和评标方法暂行规定》——2001年 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》07年 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标办法》—2001年 《房屋建筑和市政基础设施工程招标文件范本》—2002年 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》——2001年 2、招标程序不断规范 三、国际工程招投标制度的形成 （一）理顺监管体制 （二）建立电子招标投标制度 （三）健全招标投标信用机制 （四）进一步完善评标专家库制度 （五）推动建立招标投标从业人员职业资格制度 1.2 工程招投标的相关知识 一、工程招投标的含义、原则与特性 （一）含义 工程招投标是招标人发出招标公告（投标邀请）和招标文件，公布采购或出售标的物内容、标准要求和交易条件，满足条件的投标人按招标要求进行公平竞争，招标人依法组建的评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准公开评审，择优确定中标人，公开交易结果并与中标人签订合同。 （二）原则 《招标投标法》规定：招标投标活动应当遵循 公开、公平、公正和诚实信用的原则。 1、公开原则： 招标信息公开：依法必须进行招标的项目，招标公告应 当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招投标过程公开：开标时招标人应当邀请所有投标人参 加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。 2、公平原则 要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务。 招标人不得以任何理由排斥或歧视任何投标人。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。 3、公正原则 要求招标人在招投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。 进行资格审查时，招标人应当按照资格预审文件或招标文件中载明的资格审查的条件、标准和方法对潜在投标人或投标人进行资格审查，不得改变载明的条件或以没有载明的资格条件进行资格审查。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 4、诚实信用的原则 如何做到？ 结合工程招投标的现状，提出对策。 1、竞争性：有序竞争，优胜略汰，优化资源配置。 2、程序性：《招标投标法》规定，对投标人从确定招标采购范围、招标方式、招标组织形式直至选择中标人签订合同的招标投标全过程每一个环节的时间、顺序都有严格、规范的限定，不能随意改变。 3、规范性：《招标投标法》规定，对招标投标各个环节的工作条件、内容、范围、形式、标准以及参与主体的资格、行为和责任都作出了严格的规定。 4、一次性：投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判，讨价还价。 5、技术经济性：招标投标的经济性则体现在中标价格是招标人预期投标目标和投标人竞争期望值的综合平衡。 二、工程招标的方式 公开招标、邀请招标 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他组织投标。 人或者其他组织投标。 点、投标人的选择空间以及实施的迫切程度 等因素。 （一）公开招标 公开招标：又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感