完全周五日制日本推进基础教育改革的重要举措.doc

完全周五日制：日本推进基础教育改革的重要举措 施雨丹 内容提要：完全周五日制是日本2002年实施新学习指导要领的一项重要改革，其目的在于提高孩子在家庭或社区生活时间的比重，使家庭、社区共同参与到培养孩子的过程中。本文探讨了日本实行完全周五日制的背景和目的，分析了日本实施完全周五日制一年来的实际状况，为我国进一步完善双休日制度提出了建议。 关 键 词：日本；完全周五日制；基础教育改革 日本从2002年4月1日起在全国的公立或私立幼稚园、小学、中学、高中及其它特殊学校全部实行完全周五日制。完全周五日制是日本基础教育改革的一个重大举措，在全国产生了很大的影响，这标志着日本基础教育改革又迈出了实质性的一步。 一、日本实行周五日制的背景和目的 日本在战后非常重视基础教育改革，几乎每十年就要进行一次。90年代以来，世界形势发生了很大的变化，日本政府为了应对社会的变化，以个性化、自由化为特征的教育改革在全国兴起，实行完全周五日制就是基础教育改革中重要的一环。1992年，文部省颁布了《文部省第四号令》，在公立或私立的幼稚园、小学、中学、高中实行不完全周五日制，即每个月的第二个星期六为休息日，其它星期六仍继续上课。日本政府对这一改革，态度非常谨慎，为了使学生平稳地适应这一改革，实行两年之后，日本文部省1994年11月24日又颁布了《文部省第四六号令》，决定从原来的每月休息一个星期六改为每月休息两个星期六。这样，日本的学校采用每月一次双休和隔周双休的形式作了大约10年的过渡，于2002年4月1日终于实现了完全周五日制。 教育为本、科技立国是日本自明治维新以来倡导的基本国策，这一国策推动了日本经济和社会的迅速发展，随着知识经济时代的到来，为适应21世纪社会灵活多样的变化，使日本继续保持世界领先地位，日本人仍对教育寄予了很大期望。针对日本孩子普遍存在的生活体验不足、自主性差等问题，给孩子们更多的时间和空间，让他们自主性地选择自己喜欢的事情是非常必要的。1997年，中央教育审议会的答申中，明确提出了要在“轻松宽裕”的环境中培养孩子。日本政府认识到，在社会功能日趋分化的今天，学校却仍担负着教育的全部功能，这一方面会使社会的教育功能不能有效发挥，另一方面，学生仍禁锢在学校的狭小范围内，势必导致学生的学习与社会生活相脱节，因而，调整孩子们在学校和社会生活的时间是调节教育功能失调的一个前提条件。为了让孩子们在有利于他们个性发展的宽松而富有弹性的环境中健康成长，达到培养学生能力的目的，日本决定于2002年4月新学期的开始实行完全周五日制。完全周五日制的实行，使学生在家庭和社区生活时间的增加，调整了学校、家庭、社区所承担的教育职能的比重，增加了孩子们在生活中自主使用的时间，有利于学生获得更丰富的生活体验、自然体验和活动体验，这就改变了原来学校是教育惟一阵地的局面，使家庭、社区参与到学生的培养过程中。 1998年修订并于2002年开始实施的《新学习指导要领》体现了日本基础教育改革的方向。《新学习指导要领》的指导思想是：1、培养具有丰富的人性和社会性，能够在国际社会生存的日本人；2、培养学生的自我学习、自我思考能力；3、在宽松的环境下，使学生掌握扎实的基础知识，培养学生的个性；4、推进特色学校创建活动，开展特色教学。《新学习指导要领》的一个突出特点是重视培养学生的个性与能力。众所周知，日本的教育一直存在考试竞争、学生压力过重、学生学习兴趣低下等弊端，要实现从应试教育向能力教育的转变，就必须减轻学生的负担，“充裕教育”成为日本教育改革的一个方向，为了给孩子们创造宽松的学习环境作准备，实行完全周五日制就成为实行各项教育改革措施的基础和前提条件。 实行完全周五日制也是世界教育改革的趋势。目前，世界有70％的国家在全社会实行完全周五日制。日本从80年代开始就由于企业员工的工作强度过大，很多“企业战士”——员工出现“过劳死”现象而不断遭到国际社会的指责。同样，在学校中，过度的学习压力也造成了“考试地狱”等现象的产生。作为对这一现象的解决对策，日本从1992年在公务员中开始实行双休日，并在学校试行不完全周五日制。到2000年，日本社会区有一半以上的家长实行双休日，学校也逐渐过渡到完全周五日制。 二、完全周五日制实行的现状分析 在完全局五日制实行之后，日本各种组织对这一制度的实行情况进行了广泛的调查，教师及教育理论工作者也展开了多次讨论。从实行的情况来看，教师、学生、家长对实行这一制度的态度反差很大。 （一）教师的繁忙　实行周五日制以来，教师们的生活变得更加繁忙。根据爱知县教育组的调查，实施周五日制以来，尽管星期六休息，但50％以上的教师每周授课时间增加了，增加3个小时的教师达20％以上。日教组的调查结果中，对于“实行周五日制开始后，工作情况如何?”的回答