探讨城市社区建设管理.docVIP

探讨城市社区建设与管理 第一节 城市社区的发展是社会进步与 文明的必然趋势 一、“社区”是社会改革深化的必然结果 （一）经济体制改革把“企业办社会”的重负归还给社会落实到社区 第一，市场经济体制要求企业把业务职能以外的社会职能转移给社区。第二，经济体制改革使“单位人”转化为“社会人”。 （二）政治体制改革为社区发展提供了崭新的机遇 第一，政治体制改革使政府把社会性管理权力还给社会基层组织。 第二，政治体制改革的深入要求社区组织必须发挥社会整合功能。 （三）改革中出现的新的社会问题使社区成为基层组织工作的重心 第一，“单位体制”的松动拉近了人们与社区的距离。“单位”是中国城镇居民对自己就业于其中的社会组织——工厂、商店、学校、医院、党政机关等等的统称，“单位体制”是计划经济体制下的一种特殊产物。 第二，“无单位归属人员”日益增多，要求社区组织加强管理。改革开放以前，所谓“无单位归属人员”主要是指极少数未就业的家庭妇女和极个别的社会闲散人员。由于这些人无法被纳入到“单位体制”之中，便成了街道办事处和居民委员会管理的主要对象。 第三，城市外来人员增多，为社区管理增添了新的内容。 二、社区的发展适应了家庭结构变化的需要 （一）家庭规模趋向小型化是社会关注的重要问题 第一，家庭人口呈现由多到少的趋势。第二，“二人世界”的家庭数量