第八讲 公共部门人员的培训剖析.ppt

第八讲 公共部门人员的培训 公共部门人员培训概述 公共部门人员培训的需求分析 公共部门人员培训的内容 公共部门人员培训的方法 第一节 公共部门人员培训概述 一、概念 培训：员工培训是指组织在将组织发展目标和员工发展目标相结合的基础上，为了使员工获得或改进与工作有关的知识、技能、态度和动机，有计划地组织员工从事学习和训练，提高员工的知识和技能，改善员工的工作态度，激发员工的创新意识，使员工能胜任本职丁作的人力资源管理活动。 培训的内涵 ①员下培训是建立在组织目标和员工发展目标相结合的基础上的，从长远看是为组织目标服务的； ②员工培训是组织实施的一项有计划的人力资源管理活动； ③员工培训对于员工的意义在于既为当前也为未来的职业生涯接受学习和训练。 二、培训的作用 （1）培训能适应环境变化、市场竞争的需要。企业所处的环境在激烈地变化．市场的竞争在不断升级．企业从产品竞争到销售竞争再到资本竞争，都离不开入力资源的竞争。通过培训，员工可以更快适应变化的环境，满足市场竞争的需要，而不至于很快被淘汰。 （2）培训能够增强组织的竞争力，提高企业的效益。通过培训，使员工拿捏先进的技能和方法，从而提高劳动生产率，一直以来被视为组织增强竞争力的关键，特别是在全球化、信息化高度发展的知识经济时代。培训不但可以提高企业的短期效益，而且可以提高企业的长期效益。在培训中增效益，是—种十分明智的做法，许多成功企业的经验已经反复证明了这—点。 （3）培训有利于满足员工自身发展的需要。员工在企业工作，除了追求工资等物质需求外，还有一些更高层次的需求，比如追求自身发展的欲望．希望接受具有挑战性的工作等，而这些都离不开培训。彼德·圣吉在《第五项修炼》中指出，现代企业组织发展与管理的真话是让企业里所有的人活出生命的意义，这可以认为是组织管理的最高境界。而组织对员工的培训就是对员工的学习进行积极地、有计划地引导，井想方设法提供各种机会，使员工在组织中找到生命的意义、生活的价值。 三、类型 1、根据培训内容分 政治理论培训 职业道德培训 政策法规培训 业务知识培训 文化素养培训 技能训练培训 2、根据对象划分 高层管理者 中层管理者 基层管理者 3、根据培训时点分 职前培训 在职培训 离职培训 四、培训流程 公共部门人员培训的流程 需求分析 方案设计 内容确定 方法选择 方案实施 效益评估  第二节 培训的需求分析 培训需求分析是指在正式运作培训活动之前，采用一系列相关的方法和技术，对企业的发展状况和员工的资质水平进行系统的调查分析，从而确定出具体的培训内容、培训对象、培训方式的过程 培训需求分析既是确定培训目标、培训计划的前提条件，也是进行培训评估的实施的基础之一。 培训需求分析是培训、开发体系的第一个工作实务环境 培训需求分析的内容 三、公共部门人员培训需求分析的方法 绩效评估法 差距分析法 现场观察法 面谈征询法 资料分析法 问卷调查法 简单方法 可以归纳为有逻辑的三个步骤： 第一步，查找绩效差距。培训需求分析应从何入手，有关培训的理论认为应当从绩效差距入手：培训之所以必要，传统理论认为是因为企业工作岗位要求的绩效标准与员工实际工作绩效之间存在着差距；新的理论则认为也应包括企业战略或企业文化需要的员工能力与员工实际能力之间的差距，这种差距导致低效率，阻碍企业目标的实现。只有找出存在绩效差距的地方，才能明确改进的目标，进而确定能否通过培训手段消除差距，提高员工生产率。 第二步，寻找差距原因。发现了绩效差距的存在，并不等于完成了培训需求分析，还必须寻找差距的原因，因为不是所有的绩效差距都可以通过培训的方式去消除。有的绩效差距属于环境、技术设备或激励制度的原因，有的则属于员工个人难以克服的个性特征原因，只有在员工不是因为难以克服的个性特征原因而存在知识、技能和态度等方面能力不足的情况时，培训才是必要的。 第三步，确定解决方案。找出了差距原因，就能判断应该采用培训方法还是非培训方法去消除差距。企业根据差距原因有时采用培训方法，有时采用非培训方法，有时也采用培训与非培训结合的方法，一切都根据绩效差距原因的分析结果来确定。 第三节 公共部门人员培训的内容 一、国外公务员培训内容 美国 美国公务员培训的成功经验 第一，与时俱进，不断改革和完善教育内容与教学方法，促进公共行政教育的发展。美国的公务员培训和公共服务领域的教学事业起源于20世纪初。1906年，纽约市政府创建了“纽约市政研究局”；1911年，该局创办“公共服务培训学校”，正式开启了美国对公务员的培训；1924年，“公共服务培训学校”迁到了锡拉丘兹大学，与新成立的“马克斯维尔公民与公共事务学院”合并，首先面向公共行政领域创办了综合性的教育与培训课程。 20世纪60年代后，随