第八章关税措施综述.ppt

第八章　关税措施 经济管理系　徐华 现实中，自由贸易经常受到许多国家各种政策的干涉，其中最主要、最普遍的是限制进口和鼓励出口。 进口保护的主要措施包括关税和以配额为代表的非关税壁垒。 第一节　关税概述 一、关税的含义及其作用 　 　　关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的一种税。 二、关税的特点： 　　强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 　　无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿 　　预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动 　　间接税：税收主体为进口商，税收客体是进出口商品，最终承担者为消费者 　　　 三、关税与其他税种的不同特点 关税是一种间接税。 关税的税收主体是本国的进出口商，税收客体是进出口商品。 四、关税的作用 关税的作用　　财政关税 　　　　　　　保护关税 1.关税最初是作为政府增加财政收入的手段，故称为财政关税 2.资本主义生产方式建立后，其保护作用才逐渐被发现和重视起来，并逐渐成为保护本国产业的重要手段 如今各国征收关税很难再区分财政性与保护性关税。以财政收入为目的的关税客观上也可以产生保护作用；以保护为目的的关税，其税率只要不高到禁止关税的程度，也会增加财政收入 。 3.关税还可以调节国内市场、产业结构 4.关税是对外贸易政策的重要手段 第二节　关税的种类 进口关税、出口关税和过境关税 以“征收对象的流向”作为划分的标准，可以把关税分为进口关税、出口关税和过境关税。 ??? （一）进口关税 进口关税（Import Duties），?又称为一般进口税，指进口国海关在国外货物输入其关境时征收的正常关税。它是关税中最重要的一种。 这种进口关税在外国商品直接进入关境时征收，或者外国商品从自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。 （二）出口关税 出口关税（Export Duties），是指出口国的海关对本国产品输往国外在出口时所征收的一种关税。 （三）过境关税 过境关税（Transit Duties），又称通过税，是指一国对通过其关境的外国货物所征收的一种关税。征收过境关税的目的是增加财政收入。 财政关税和保护关税 以“征税的目的”作为划分的标准，可以把关税分为财政关税和保护关税。 （一）财政关税 财政关税(Revenue Tariff)，又称收入关税，是指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。 （二）保护关税 保护关税(Protective Tariff)，是指一国为保护本国的工农业而对进口商品征收的关税。保护关税税率要高，越高越能达到保护之目的。 一般说来，大多数国家的关税结构是：对工业制成品的进口征收较高的关税。对半制成品的进口税率次之，而对原料的进口税率最低甚至免税。 普通关税、差别关税、 进口附加税和优惠关税 以“征税待遇”作为划分的标准，可以把关税分为普通关税、差别关税、进口附加税、最惠国待遇税、特惠关税、普惠制税。 （一）普通关税 普通关税（Ordinary Customs Duties），又称一般关税，是指对与本国没有签署贸易或经济互惠等友好协定的国家原产的货物征收的非优惠性关税。 （二）差别关税 差别关税（Differential Customs Duties），是指针对不同国家的同种进口商品征收税率不同的关税。差别关税税率是由正常关税税率和特设关税税率组成。差别关税有广义和狭义之分，广义的差别关税，就是实行复式税则的关税；狭义的差别关税是对一部分进口商品，视其国家、价格或进口方式的不同，课以不同的税率的关税，或对国外某个国家实行歧视或报复等。 （三）进口附加税 进口附加税(Import Surtaxes)是指一国对进口货物，除了征收一般进口税外，根据某种目的再加征的进口税。这种对进口商品征收一般关税以外，再加征额外的关税，就叫做进口附加税。进口附加税通常是一种特定的临时性措施。 1、反贴补税 反贴补税(Countervailing Duty)，又称抵消关税或补偿税，是指为抵消进口商品在制造、生产或输出时直接或间接接受的任何奖金或贴补而征收的一种进口附加税。反贴补税的税额一般以“贴补数额”征收，目的在于增加进口商品的成本，抵消出口国对该项商品所做补贴的鼓励作用。 2、反倾销税 反倾销税(Ant