中国财政支持养老保险支出的风险与对策研究.pdf

摘 要 摘 要 欧债危机的爆发让财政风险成为理论界的热点，引发欧债危机的重要因素是养老金 过度慷慨。养老保险是一国社会保障制度的核心内容，当一国的财政支持养老保险的额 度太高时就会引发支付危机，财政收不抵支出现赤字。建立健全社会养老保险制度，保 证所有公民都能老有所养是建设和谐社会的需要，也关系到中国整个社会保障体系的建 设和市场经济的发展。中国正在急速进入工业化、城镇化与老龄化社会，再加上通货膨 胀，这都在冲击着“养老大堤”，当务之急是维持养老基金的财务均衡，保持财政支付 能力，减轻政府财政负担。目前多数学者已经形成共识，政府应该对社会养老保险承担 财力支持责任，但财政应该提供多大比例的资金才是安全的，才不会引发财政风险还缺 乏系统研究。因此，如何防范与控制养老保险的财政风险，研究和探讨如何通过公共财 政政策，促进中国社会养老问题的解决，无疑具有十分重要的现实意义。 文章以财政支持养老保险的风险为主线，寻找导致财政养老保险风险的因素，借鉴 国际上的经验，探索中国的财政养老保险的风险防范措施。论文的主要内容：一是重新 界定了财政支持养老保险风险的内涵，即由于一国养老保险支出的规模过大导致一国财