房地产政策2011分析报告.ppt

* 2011政策解读报告 政策出台背景 经历2008年的大变局和史无前例的金融风暴后，房地产在2009年意外获得了复苏与改变的契机。然而，金融危机的阴霾刚刚散去，行业的复苏却戛然而止，新一轮的调控已然降临。毫无疑问，2010年对于中国楼市而言，是不折不扣的政策年、调控年，这一年中国房地产最关键的词语就是“新政”与“调控”。进入2011年，国家更是重拳出击，出台了新国八条。楼市调控一轮又一轮的出现，国家出台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。 国务院总理温家宝2011年1月26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。 会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定的相关政策措施，简称“新国八条”。 经济转型需防止房地产投资过热 2011年是“十二五”的开篇之年，国家进行经济结构调整的任务重大，产业发展与支持创新均需要资金扶持。一段时间以来的楼市上涨吸引了大批资金“弃实体入楼市”，当前需要抑制楼市过热使资金重回实体经济。 2010年11、12月CPI分别达5.1%和4.6%，11月PMI达55.2%，虽然12月略有下降，但未来经济仍存过热风险，抑制楼市有助于经济回稳、防止经济风险。 全国土地市场持续升温 2010年12月份，十个品牌发展商新增土地储备的用地面积合计为666万平方米，环比11月大幅上升199%。12月的新增土地储备量是2010年内的第二高峰，仅略次于10月的新增土地储备量。至12月份，开发商拿地金额达到本年度的最高峰值503亿元。 9.29政策逐渐消化，购房需求释放成交大幅回暖 2010年9.29新政后，各地楼价并未出现回落，仍保持小幅上涨，需求再度逐渐释放。2011年初银行放贷冲动再起，预计1月银行放贷超1.2万亿。而首套房贷利率优惠逐渐取消，担心购房成本增加而入市。随着调控的深入，市场对政策进一步收紧的预期逐渐增加，部分客户担心房贷再次收紧，特别是首套、二套首付成数提高而果断入市。部分城市担心房产税的出台、限购政策的出台而提前购房规避政策影响。 自12月开始，各地成交已经普遍较11月水平有所回升。至2011年1月中旬，各地成交继续回暖，大部分城市成交量对比上年同期均有所增长。 (一)统一思想，提高认识。 (二)建立考核问责机制。 (三)实行更为严格的差别化住房信贷政策。 (四)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。 (五)增加居住用地有效供应。 (六)调整住房供应结构。 (七)确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。 (八)加强对房地产开发企业购地和融资的监管。 (九)加大交易秩序监管力度。 (十)完善房地产市场信息披露制度。 政策出台背景 （一）加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。 （二）增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。 （三）加大差别化信贷政策执行力度。 （四）继续实施差别化的住房税收政策。 （五）加强房地产信贷风险管理。 （六）继续整顿房地产市场秩序。 （七）进一步加强土地供应管理和商品房销售管理。 （八）加强市场监测。 （九）力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。 （十）中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度，适当提高对中西部地区廉租住房建设的补助标准，改进和完善中央补助资金的下达方式，调动地方积极性，确保资金使用效果。 （十一）进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。 (一)要增加普通商品住房的有效供给。 (二)要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。 (三)要加强市场监管。 (四)要继续大规模推进保障性安居工程建设。 (一)进一步落实地方政府责任。 (二)加大保障性安居工程建设力度 (三)调整完善相关税收政策，加强税收征管。 (四)强化差别化住房信贷政策。 (五)严格住房用地供应管理。 (六)合理引导住房需求。 (七)落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。 (八)坚持和强化舆论引导。 （一）是各地要加大贯彻落实房地产市场的宏观调控政策措施的力度。 （二）是完善差别化的住房信贷的政策。 （三）是调整住房交易的环节的契税和个人所得税优惠政策。 （四）是切实增加住房有效供给。 （五）是加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄