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中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 一、决定要点 决定看点 1、启动“单独”二孩政策 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)公布，《决定》明确坚持计划生育的基本 HYPERLINK /view/713644.htm \t _blank 国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。[1] 2、提高国企上缴公共财政比例，2020年提高到30% 组建若干国有资本运营公司，划转部分国有资本充实社会保障基金，更多用于保障和改善民生。 3、废止劳动教养制度 4、探索实行官邸制 规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。 5、军事方面，减少非战斗人员和机构 优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例，减少非战斗机构和人员。 6、各级纪委书记和副书记的提名以上级纪委会同组织部门为主 查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。 7、严格按规定职数配备领导干部 减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。 8、实行网上受理信访制度 加快完善互联网管理领导体制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。 9、推动省以下法院检察院人财物统一管理 探索建立以行政区划适当分离的司法管辖制度。 10、逐步减少死刑适用罪名 健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。 11、普遍建立法律顾问制度 建立健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。一切违反宪法和法律的行为必须追究。 12、研究制定渐进式延迟退休制度 适时适当降低社保费率 13、建立全社会房产、信用等基础数据统一平台 编制全国和地方资产负债表 14、逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别 《决定》提出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。 15、不设重点学校重点班 解决一考定终身 探索招生和考试相对分离；全国统考减少科目,不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 16、严格控制特大城市人口规模 全面放开小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。 17、房产税立法并适时推进改革 加快资源税改革，推动环境保护费改税。 18、缩小征地范围，规范征地程序 扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。 19、赋予农民对承包地抵押转让使用收益等权利 选择若干试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保和转让。 20、国企进一步破除各种形式的行政垄断 实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。 21、国有资本投资项目允许非国有资本参股 积极发展混合所有制经济，允许混合所有制经济事项企业员工持股。 22、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 23、建立事权和支出责任相适应的制度 适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权。 24、允许具备条件的民间资本设立中小型银行 推进股票发行注册制改革，建立巨灾保险制度。 25、取消以药补医 理顺医药价格 建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。 26、非公有制经济财产权同样不可侵犯 完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 27、提出理顺城管执法体制 加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。[ 关键内容 1、农村集体经营性建设用地可与 HYPERLINK /view/36206.htm \t _blank 国有土地同等入市、同权同价 《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市