盘锦：环境法治与污染减排.pptVIP

胡锦涛论当代中国环境保护 《中国共产党十七大报告》 生态环境保护取得新进展…… 经济增长的资源环境代价过大…… 环境法治与污染减排 国家环境保护总局 彭近新 环境法治与污染减排 [美]博登海默： 法律是人类最伟大的发明，法律让人类学会了如何 驾驭自己。 法制（Law Systems） 立法、执法、普法、司法领域的法律制度建设。 环境法治与污染减排 法治（Rule OF Law） 依法治理国家和社会，制约权力，保障权利。 [希]亚里士多德： 法治应该包含两重含义：已成立的法律获得普遍的 服从，而大家服从的法律又应该本身 是制定的良好的 法律。 环境法治与污染减排 一、环境立法与环境法律体系 二、环境立法遵循的基本原则 三、环境行政执法与依法维权 四、污染减排 降低经济增长代价 一、环境立法与环境法律体系 一、环境立法与环境法律体系 （一）、环境立法依据和环境法律 1、环境立法依据 《宪法》第26条： ——国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污 染和其他公害。 一、环境立法与环境法律体系 邓小平： 必须使民主制度化、法律化。现在的问题是法律很 不完备……往往把领导人说的话当作”，不赞成领导人 说的话就叫做“违法”，领导人说的话改变了，“法” 也跟着改变。 所以，应该集中力量制定刑法、民法、环境保护 法、劳动法…… 一、环境立法与环境法律体系 （一）、环境立法依据和环境法律 2、环境保护法律 （1）1979：《环境保护法》 （2）1982：《海洋环境保护法》 （3）1984：《水污染防治法》 （4）1987：《大气污染防治法》 （5）1995：《固体废物污染防治法》 （6）1996：《环境噪声污染防治法》 （7）2002：《清洁生产促进法》 （8）2002：《环境影响评价法》 （9）2003：《放射性污染防治法》 一、环境立法与环境法律体系 （二）、环境保护法律基本内容 1、确定经济社会环境协调发展原则 2、制定防治污染保护生态并重方针 3、规定政府对环境质量负责的责任 4、规定环保部门统一监督管理职责 5、确立保护环境的基本管理制度 6、规范企业保护环境的责任和义务 7、规定公众参与环境的权利和程序 8、规定环境违法行为承担法律责任 一、环境立法与环境法律体系 （三）、环境法律/管理制度 1、环境影响评价制度 2、排污收费制度 3、三同时制度 4、排污申报登记制度 5、污染限期治理制度 6、污染限期淘汰制度 7、危险废物行政代执行制度 8、污染物总量控制制度 9、生产者环境责任延伸制度 一、环境立法与环境法律体系 （四）、环境法律体系与特点 1、环境法律体系 （1）环境保护法律 9部 （2）环境保护相关法律 20多部 （3）环境保护行政法规 50多件 （4）环境保护部门规章 90多件 （5）地方环保法规和规章 1600多件 （6）强制性环境标准 90多项 （7）刑法 刑事责任 （8）民法通则 民事责任 （9）国际公约和双边协定 50多项 一、环境立法与环境法律体系 （四）、环境法律体系与特点 2、环境法律体系特点 （1）覆盖范围：几乎包括环境各个领域 （2）规范对象：人与人、人与自然关系 （3）法律门类：涉及国内法律、国际法律 （4）约束对象：人：环境行为（生产、消费、贸易） 物： 污 染 物