XX县建立村级后备干部队伍建设长效机制的思考介绍.docVIP

建立村级后备干部队伍建设长效机制 XX县共有个乡镇，个建制村共有村级部人，其中大学本科以上人，占%，大专人，占%，高中（中专）人，占， 35岁以下人，占，36—45岁人，占，46—55岁人，占，岁以上人，占总的看，有了较大提高，村级后备干部队伍结构得到了进一步优化和改善，在推动农村经济发展上起到了积极的促进作用。村级后备干部队伍建设上的主要做法是： 各级领导经常深入基层就村级后备干部队伍建设进行检查指导和调查研究，召开专题会议研究部署，县两级采取一系列措施。一是纳入农村基层组织建设总体目标考评体系，县乡党组织都把村级后备干部队伍建设作为考评农村基层组织工作的一项重要内容，定期进行检查考核。二是纳入乡村干部素质升级工程总体规划。各都把村级后备干部队伍建设作为乡村干部素质升级的重要组成部分，在选拔、培训、使用、管理上统筹安排、协调运作。三是普遍建立了村级后备干部选拔培养责任制。明确县乡村主要领导要把抓好村级后备干部队伍建设作为重要工作职责，对后备干部实行定人帮带、定向培养，基本消除了后备干部队伍建设的空白点。规范管理、适时使用的原则，加强村级后备干部选拔、培养、管理和使用工作。进一步拓宽选人渠道，坚持把村级产业带头人、各类能人大户、农民专业合作组织负责人、复转军人和回乡青年纳入视野，按照公开、平等、竞争、择优的原则，广泛采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的办法确定后备干部人选。保证村级正职“一职两备”，副职“一职一备”。 在村级后备干部培养教育上，从实际出发，在坚持强化理论学习，提高政治素质的同时，加大了学历教育、短期培训和实践锻炼力度，不断提高村级后备干部的文化素质和业务素质。每年组织名45岁以下干部参加学历培训一是开展“示范工程”活动，引导村级后备干部进入发展经济主战场。要求村级后备干部必须从调整产业结构、发展农村经济的实际需要出发，领办、创办产业示范项目，领着农民干，做给农民看，在增强致富本领的同时，提高为群众服务的意识和水平。二是实行挂职锻炼，全面提高村级后备干部的综合素质。采取在村内上挂村党支部副书记或代村委会副主任、在乡镇企业挂企业领导副职等方式，提高村级后备干部领导农村实际工作的能力。 从调查情况看，在村级后备干部队伍建设上采取了一些措施，取得了一定效果，但从村级后备干部的总体情况看，数量不少、整体素质不高、结构不尽合理，在“选、育、扶、管、留”各个环节还有待进一步加强。具体问题表现在以下几个方面。 村级后备干部队伍整体素质不高的问题普遍存在。从调查情况看，村级后备干部队伍文化素质偏低，大专以上；函授的多，教育的少；农字型的多，工业型、科技型、市场型的少。大多数后备干部政治理论素质不高，组织领导能力、处理复杂问题矛盾的能力还很缺乏。 村级后备干部队伍源头不足的问题比较突出。村级后备干部的主要来源于回村的初高中毕业生、复转军人和各类致富能手，但从调查情况看，近几年回乡的初高中毕业生、复转军人越来越少，而有些符合条件的致富能手又不靠近党组织，客观上造成了村级后备干部难选的问题，即使选出了后备干部，也存在着矬子堆里拔大个、先天素质不足的问题。 有的村级后备干部已经培养多年，具备了担当领导职务的能力和素质，但没有及时进行新老更替，使培养多年的后备干部错过了最佳使用期没有把村级后备干部队伍建设工作真正放在解决农村基层党组织领导班子后继乏人的战略高度来思考和加强，，，缺少专项、具体、有针对性地工作规划和推进措施，工作随意性比较大。 选拔村级后备干部视野不宽，标准不高。个别乡村党组织没有坚持“公开、民主、竞争、择优”的原则，不能严格履行民主推荐、组织考核的基本程序，还存在“少数人选人、选少数人”的问题。从调查情况看，乡镇在选拔后备干部上没有统一的标准，所确定的后备干部素质参差不齐，结构不尽合理。多数乡村党组织在提高村级后备干部素质上，还仅限于吸收他们参加一些党组织会议和政治理论学习，缺乏统一系统有计划的培训，缺乏有组织的学历教育，缺乏有针对性地实践锻炼，尤其是缺乏给村级后备干部提供适当的岗位进行锻炼提高，许多后备干部处于“自然成长”的状态，导致后备多年，进步缓慢。由于缺乏实际岗位锻炼，后备干部和群众接触的比较少，在当前实行选举制的情况下，有许多后备干部因为缺乏群众基础，很难通过选举进入“两委”班子。 在新形势下，特别是农村税费改革以后，对村级干部的工作要求标准越来越高，承担的任务越来越繁重，工作难度越来越大，而且村集体收入相对减少，村干部的待遇报酬有所下降，造成了现职村干部工作积极性不高，少数有“撂挑子”思想，这在一定程度上影响了后备干部的进取心，使后备干部“望岗却步”。在一些经济基础比较薄弱，工作难度比较大的村，后备干部更加难选，尤其是一些符合条件的致富能手不愿做后备干部。 为进一步加强村级后备干部队伍建设，解决好村级党