社会工作行政讲义提纲汇编.doc

《社会工作行政》 课程简介 一、什么是社会工作行政 社会工作行政是推行社会工作的专业方法之一，它通过行政的程序、技术来实现服务于社会的功能。（张曙P封二） 社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。（张曙P2） 社会工作行政又可简称社会行政，或称社会福利行政。它是20世纪40年代以后发展起来的一种社会工作实务方法。 如果用最简单的一句话来定义，那就是：“社会工作行政是把社会政策转化为社会服务的过程。”（基德尼） 二、课程的性质、内容及要求 三、学习本课程的意义 四、课程的教学方式及考核 考核成绩：考试科目，百分制，期末考试70%，平时成绩30%（考勤、作业、回答问题、讨论） 五、教材及参考书目 第一讲 社会工作行政总论 一、社会工作行政的定义 社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。 社会工作行政有广义和狭义之分 学者们的观点及定义： 白秀雄的定义比较全面（教材P5） 二、社会工作行政的特征 （1）服务范围的有限性 （2）服务职能的非赢利性 （3）服务手段的专业性 （4）服务实施的层次性 其中：非赢利性并不意味着非经营性或无偿服务。 三、社会工作行政的产生与发展 参考教材P8：社会工作行政的起源与发展） 主要发展趋势：教材P13） 四、社会工作行政与其他学科的关系 参见教材P10：社会工作行政与工商行政的关系 请阅读教材的内容提要： 与其他社会工作方法 许多社会工作教育和实务工作者认为有五种主要的社会工作方法，行政的方法是其中之一。有些人认为其中三种是早期就有的方法：个案工作、团体工作和社区组织，另外两种方法即：研究和行政。（这五种方法被称为五大传统实务方法。） 社会工作行政的功能与运作程序 功能：（1）实施社会政策（2）进行有效管理（3）总结经验，修订政策 运作程序（P ） 直观一点讲，就是：做什么？谁来做？怎么做？做得如何？ 六、社会工作行政的基本原则 1、崔克尔（Trecker）总结出社会工作行政的18项原则：（张P5） 2、张曙归纳，社会工作的基本原则有6个：（张P6） 3、教材作者认为有以下9个原则： （P13） 七、社会工作行政人员（P15） 1、社会工作行政人员的价值取向 从价值层面而言，社会工作代表的是一种基于人本主义和人道主义的责任、关怀和奉献。社会行政人员除了要与社会工作的基本价值观和哲理信念保持一致之外，还必须树立“民主行政”的价值取向。为什么？ 行政的价值取向主要有两种，即行政的科层取向与行政的民主取向。对比一下行政的科层取向来理解这一点。 [案例分析] 2、NASW的指导方针（见教材P16） 3、社会工作行政人员应有的基本修养和知识（见教材P17） 第二讲 社会工作行政的知识基础 一、社会工作行政研究的三种形态 (教材P4） 1、应用说 2、替代说 3、范例说 二、社会工作行政知识基础的主要学科 （一）社会工作行政的社会工作学基础 （二）社会工作行政的公共行政学基础 公共行政的历史，一般公认是从威尔逊1887年的论文《行政学研究》开始的。 公共行政的范式变迁 以上五种历史范式变迁，从逻辑上可以概括为两大理论范式。即：官僚制行政理论与民主制行政理论。这两种理论所蕴涵的价值取向对社会工作行政人员的价值原则有着重要的影响。民主行政的概念最早由马克斯·韦伯提出，完整建制的民主行政理论由美国学者文森特·奥斯特罗姆最先提出。关于这二个理论的关系，奥斯特罗姆认为，从民主制行政走向官僚制行政意味着倒退，而从官僚制行政走向民主制行政，是“哥白尼革命式”的转折点。民主行政理论认为，社会公平、代表性、回应性、参与和社会责任感才是最重要的行政价值。在这个意义上：民主制行政是社会工作行政人员必然的价值选择。 （三）社会工作行政的管理学基础 管理理论的发展历史，依历史顺序，大致可以划分为四个阶段： 1、古典管理学派（19世纪末，20世纪初） 2、人际关系管理学派（20世纪30年代） （1）梅奥的人际关系理论 （2）麦格雷戈的X理论与Y理论 3、现代管理理论丛林（20世纪80年代） 4、当代管理思想的新视野（20世纪80年代以来） （四）管理理论在社会工作上的应用 梅奥著名的霍桑实验，富尔默观察到霍桑实验所证明的是：（P ） 1、人类的社会和心理需要与对金钱的需要一样，全都是有效的激励。 2、工作群体中的社会互动与实际工作任务中的组织一样能产生影响。 3、在任何精确的管理计划中，人的因素不容忽视。 梅奥的人际关系理论的基本特征（教材P51） X理论（P52）Y理论（P53）Z理论（P59） 第