中南财经政法大学双学位合同法行政法汇编.docVIP

名词解释行政许可 3、行政主体的类型化： 1）职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体） 2）授权性行政主体：被授权组织（准行政机关）、内设机构和派出机构（幅度越权和种类越权） 3）非行政主体：组建机构（假授权、真委托）、受委托组织 4、行政行为的特征： 从属性：行政行为作为具有行政权能的组织行使职权或履行职责的法律行为，其根本任务和目的是执行法律，因而行政行为必须根据并服从法律，受法律的监督，而不能凌驾于法律之上或游离于法律之外。 服务性：具有行政权能的组织在行政相对人的合作下所作的公共服务行为，追求的是国家和社会的公共利益。 单方性：是由具有行政权能的组织代表公共利益所作的一种单方面意思表示 ，但不排除行政合同可以是双方合意的。 强制性：行政主体只能根据法律的规定作出意思表示，不具有完全的意志自由，行政相对人对行政行为必须服从和配合。 无偿性：行政行为主体在行政活动中要求相对人履行义务和提供公共服务时，都不适用民法上的等价有偿原则（行政合同除外）。 5、行政行为的成立要件 判定行政行为与非行政行为的标准： （1）主体必须是具有行政权能的组织 （2）本质必须是行政权的实际运用 （3）内容必须是能产生法律效果的行为 （4）在外观上必须具有使行为主体的内在意思表示出来的一定的存在形式 6、行政行为的合法要件 （1）主体必须合法 （2）权限必须合法 （3）内容必须合法、适当、真实和明确 （4）程序必须合法 （5）形式必须合法 7、行政行为的效力 （1）公定力：是指行政行为一经成立，不论是否合法，即对任何人都具有被推定为合法有效而予以尊重的一种法律效力。 （2）确定力：又称为行政行为的不可改变力，它是指已成立并生效的行政行为对行政主体和行政相对人所具有的不得任意改变的法律效力。 （3）拘束力：是指已成立并生效的行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力。 （4）执行力：是指已经成立并生效的行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。 8、行政许可的特征 （1）行政许可是一种依申请的行政行为：行政机关实施行政许可必须以相对人提出申请为前提，没有相对人的申请，行政机关不能主动实施行政许可行为。 （2）行政许可存在的前提是法律的一般禁止，许可是对禁止的解除：行政许可是对一般人禁止而对特定人解除禁止的行为。这里的禁止不是绝对的禁止，而是一般的禁止，是指相对人未经行政机关准许，不得从事某种活动。 （3）行政许可是一种授益性行政行为：赋予行政相对人某种权利或资格。 （4）行政许可是一种外部行政行为：行政许可是行政机关对社会上的公民、法人及其他组织实施的一种管理行为，是行政机关管理经济和社会事务的外部行为。 （5）行政许可是一种要式行政行为：行政许可的形式一般是许可证、执照或批准文书等形式。 9、行政处罚的特征 （1）行政处罚由特定的行政主体作出 （2）是针对违反行政法律规范、但尚未构成犯罪的行为所实施的制裁 （3）对象是外部行政相对人 （4）目的既是对违法者的惩戒和教育，促使其以后不再重犯，又是为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益 10、行政处罚的设定是指有权国家机关依法在法律、法规和规章中，创设行政处罚的活动。 11、行政强制的特征 （1）行政强制的主体是法定的行政主体。行政强制的主体是依法享有强制权的行政机关和法律法规授权的组织。 （2）行政强制的对象是特定行为人的人身或财产。只有在行政相对人拒不履行行政决定，或者相对人的人身或者财产处在某种危险状态，足以或者已经对社会秩序或他人的人身与财产安全构成威胁或侵害的情况下，享有强制权的行政主体才可对相对人的人身或财产采取具有强制性的措施予以处置，迫使行政相对方履行义务，或者排除妨害、消除危险等。 （3）行政强制的目的是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大，或者为了保证行政决定所确定的义务得以实现。 （4）行政强制具有单方性、强制性和损益性。 12、行政复议的特征 （1）行政复议是依申请的行政行为。 （2）行政复议以引起争议的具体行政行为为主要审查对象，同时对部分抽象行政行为可以附带审查。 （3）行政复议实行全面审查原则。 （4）行政复议以书面审理为主要审查方式，必要时也可以采取听证审理的方式。 （5）行政复议是一种法定的程序性活动。 论述题 行政复议和行政诉讼的区别与联系 答： 依法行政的原则（6个） 合法行政： 1.含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求： （1）法律优先 第一，在行政立法方面，行政立法