论可持续性发展要点.docVIP

论可持续农业产业化战略 　　从可持续发展的角度来看，在我国农业产业化的进程中还存在许多问题。因此，在我国推行农业产业化的过程中必须实施可持续农业产业化战略。可持续农业产业化战略的实施应该坚持社会公正、因地制宜、资源与环境永续利用及科教兴农的基本原则。各级政府应在可持续农业产业化战略中发挥主导作用。 　　 实施可持续农业产业化的意义 可持续发展是80年代以来随着对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一种新的发展观念和发展战略。“布伦特兰报告”对可持续发展提出了这样的定义：可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损坏后代人满足需要的能力的发展。作为一个人口、资源、环境问题突出的发展中大国，我国政府非常重视可持续发展战略的实施。江泽民总书记在中共十四届五中全会上明确指出： 在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略\\\。在这种思想指导下，中国政府制定了《中国21世纪议程》，作为制定我国国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件。在中共十四届五中全会和八届四次人大会议上将可持续发展战略纳入了国发经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要，明确地提出中国在第三步发展战略中要实现经济、社会和生态的可持续发展。 在我国可持续发展的总体战略中，农业与农村的可持续发展占有重要的位置。在中共十五届三中全会上通过的《中共中央关于农业和农村工作若重大问题的决定》的文件中，将农业的可持续发展确定为实现我国农业和农村跨世纪发展目标必须坚持的方针之一。 按目前最流行的定义，农业产业化“是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。”虽然在产业划分中农业被公认为第一产业，但长期以来我国的农业一直没有形成健全的产业体系。实行农业产业化经营就是要对我国农业生产中传统的生产经营模式进行改造，使农业形成象其它产业那样的能适应现代市场经济要求的完整的产业体系。《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》充分肯定了农业产业化经营，并认为它是我国农业逐步走向现代化的途径之一。农业产业化作为我国农业和农村发展中的新生事物，实施农业产业化是对农业生产经营方式和组织制度的创新和改造，它与传统农业生产经营方式相比，可在更大范围和更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，有利于农业与农村社会的全面发展，因此从本质上来说，农业产业化与我国农业和农村的可持续发展目标是一致的。 虽然从逻辑上来说农业产业化的发展是符合我国农业与农村可持续发展的目标的。不过我们也应该看到，在农业产业化推行过程中，各类经济实体追求的都是内部收益最大化，其具体的经营目标与可持续发展的目标并非总能自动吻合，因此一些地方有可能出现农业产业化经营偏离可持续发展目标的状况。从可持续发展的角度来看，我国现阶段实施农业产业化过程中存在的问题主要有：（1）一些地方政府及企业和农户的资源环境意识淡薄，对可持续发展问题认识模糊、重视不够，在农业产业化实施过程中只重视局部效益、眼前效益和经济效益，而忽视了整体效益、长远效益和社会效益及环境效益。（2）产业结构安排不合理，区域产业结构趋同现象严重，主导产业或主导产品不能发挥资源及区位优势，与区域资源和环境不协调，既影响了产品的市场竞争力也影响了区域的可持续发展。（3）产业科技含量低，生产方式落后，资源利用率低，再加上农业产业化经营中的龙头企业布局过于分散，农户无限制地使用化肥和农药，加剧了农村环境污染。（4）产业组织不合理， 龙头企业与农户的利益关系没有理顺，难以切实维护农户利益，不利于农业产业化的健康发展和农村社会的稳定。（5）农业产业化的区域发展极平衡，加剧了我国农业与农村发展的区域差距。 我国农业产业化发展过程中出现的这些问题提示我们：必须从可持续发展的高度来规划和组织农业产业化的实施，将我国的农业产业化纳入到农业与农村可持续发展的总体战略中来，以可持续发展的原则指导农业产业化经营，即实施“可持续农业产业化战略”。 可持续农业产业化战略，是指在可持续发展思想的指导下，以农业与农村济和社会全面、持续发展为目的，遵循可持续发展原则的农业产业化战略。可持续农业产业化战略是中国农业与农村可持续发展总体战略中的重要组成部分。 实施可持续农业产业化战略应遵循的基本原则 可持续发展思想可概括为三条基本原则：（1）公正性原则，强调发展应追求两方面的公正，一是本代人的公正，即同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益，并要把消除贫困作为可持续发展进程特别