第四课第二框权力的行使需要监督讲课.ppt

* 复习 政府的权力 依法行政 政府 依法行政 科学民主 依法决策 科学民主依法决策的重要性 科学、民主、依法决策 含义 必要性 重要性 如何提高 是什么？ 为什么？ 怎么样做？ 政府权力行使的环节 第四课 第二框 1、对政府权力进行制约和监督的必要性是什么？ 2、政府自觉接受监督有什么意义？ 3、有效制约和监督权力的关键是什么？ 4、我国已建立的行政监督体系中，行政系统外部的监督有哪些？行政系统内部的监督又有哪些呢？ 5、政务公开内容？实行政务公开有何意义？ 1.公民有通过那些合法渠道进行民主监督？ 2.公民行使自己的监督权，监督的是不是公职人员的所有行为？ 信访举报制度、人大代表联系群众制度，舆论监督以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式 不是，只是监督公职人员行使权力的情况 那为什么要对权力进行监督呢？ 1、理论依据: 一.为什么要对政府权力进行监督 （理论依据＋必要性＋重要性） 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这决定了我国政府是人民的政府，要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，必须自觉接受人民的监督 2、必要性：P46第一句 权力是把双刃剑。 权力--- 双刃剑 用得好 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 是天使？ 是魔鬼？ 被滥用 会滋生腐败，贻害无穷。 权力 正因为权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节 2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。 (执行环节) 3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 （监督环节） 4、才能真正做到权为民所用，造福于人民（根本作用） 1、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策。 （决策环节） 具有权威的政府 建 立 3、重要性(对政府权力进行制约和监督的意义P47） 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 总结：为什么要对政府权力进行监督 3、政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证。从而建立具有权威的政府。 （对政府自身） 2、权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 （对权力的运用） 1、政府接受监督，有利于维护人民民主专政国家性质，维护人民的根本利益。 （对人民和国家） 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 政府官员出现严重滥用权力(即腐败)现象，这给我们什么启示？ 材料： 二、对政府权力进行制约和监督（途径） （一）建立健全制约和监督机制（关键） 充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 1、靠民主 健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会 群众举报威力大 我国各级检察机关10年来立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件中,有80%的线索来自群众的举报.迫于群众举报的威慑,10年来共有6万多人到检察机关投案自首。 1、靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 2、靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度 二.如何对政府权力进行制约和监督（途径） （一）建立健全制约和监督机制（关键） 1、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》、《物权法》 2、建立官员财产申报制度是反腐重大举措 3、规范行政问责制度。根据宪法、组织法及相应法律法规的规定，我国不仅有行政机关内部的上级对下级的同体问责，还有人大、政协、民众等异体问责 。 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，健全对政府的制约和监督体系一靠民主二靠法制，二者缺一不可。 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 议一议 （二）建立全面的行政监督体系 从教材P47，找出我国的行政监督体系。 （一）建立健全制约和监督机制（关键） 二.如何对政府权力进行制约和监督（途径） 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门