第五章关税讲课.ppt

第5章 关税 2012年财政收入117210亿元，比上年增长12.8％。支出125712亿元。 2012年全国税收收入完成100600.88亿元，占财政收入的85.8%。 其中： 增值税-26415.69亿元 ，占税收总收入的比重为26.2% 消费税-7872.14亿元,占税收总收入的比重为7.8%。　 营业税-15747.53亿元,占税收总收入的比重为15.6%。 企业所得税-19653.56亿元,占税收总收入的比重为19.5%。 个人所得税-5820.24亿元，占税收总收入的比重为5.8%。 关税-2782.74亿元,占税收总收入的比重为2.8%。 5.1 关税概述 5.1.1 关税的概念与作用 5.1.1.1 关税的概念 关税是由一国海关对进出该国关境的货物及物品所征收的一种税。 货物是指以贸易方式进出关境的商品。 物品是指出入境游客携带的、运输服务人员携带的或个人邮寄的物品。 所谓“境”指关境，是国家《海关法》全面实施的领域。国境是指一个主权国家的领土范围在通常情况下，关境的领域同国境的范围是一致的，货物进出国境也就是进出关境，要征收关税。 但是两者的大小也有不一致的情况，如有些国家在国境内设有自由贸易港、自由贸易区或出口加工区，关境则小于国境，如我国；当几个国家组成关税同盟时，成员国之间相互取消关税，对外实行共同的关税税则，其成员国则关境大于国境，如欧洲联盟。 5.1.1.2 关税的作用 1、筹集国家财政收入 从世界大多数国家尤其是发达国家的税制结构分析，关税收入在整个财政收入中的比重不大，并呈下降趋势。但是，一些发展中国家，其中主要是那些国内工业不发达、工商税源有限、国民经济主要依赖于某种或某几种初级资源产品出口，以及国内许多消费品主要依赖于进口的国家，征收进出口关税仍然是他们取得财政收入的重要渠道之一。我国关税收入是财政收入的重要组成部分，新中国成立以来，关税为经济建设提供了可观的财政资金。目前，发挥关税在筹集建设资金方面的作用，仍然是我国关税政策的一项重要内容。 2、保护和促进本国工农业生产的发展 一个国家采取什么样的关税政策，是实行自由贸易，还是采用保护关税政策，是由该国的经济发展水平、产业结构状况、国际贸易收支状况以及参与国际经济竞争的能力等多种因素决定的。国际上许多发展经济学家认为，自由贸易政策不适合发展中国家的情况。相反，这些国家为了顺利地发展民族经济，实现工业化，必须实行保护关税政策。我国作为发展中国家，一直十分重视利用关税保护本国的“幼稚工业”，促进进口替代工业发展，关税在保护和促进本国工农业生产的发展方面发挥了重要作用。 3、维护国家主权和经济利益 对进出口货物征收关税，表面上看似乎只是一个与对外贸易相联系的税收问题，其实一国采取什么样的关税政策直接关系到国与国之间的主权和经济利益。历史发展到今天，关税已成为各国政府维护本国政治、经济权益，乃至进行国际经济斗争的一个重要武器。我国根据平等互利和对等原则，通过关税复式税则的运用等方式，争取国际间的关税互惠并反对他国对我国进行关税歧视，促进对外经济技术交往，扩大对外经济合作。 关税的特点 （一）以进出境的货物和物品为征税对象 （二）以货物进出口的国境或关境为征税环节 （三）实行复式税则 （四）关税具有涉外统一性，执行统一的对外经济政策 （五）关税由海关机构代表国家征收 （一）以进出境的货物和物品为征税对象 关税的征税对象是进出境的货物和物品。属于贸易性进出口的商品称为货物；属于入境旅客携带的、个人邮递的、运输工具服务人员携带的，以及用其他方式进口个人自用的非贸易性商品称为物品。关税不同于因商品交换或提供劳务取得收入而课征的流转税，也不同于因取得所得或拥有财产而课征的所得税或财产税，而是对特定货物和物品途经海关通道进出口征税。 （二）以货物进出口的国境或关境为征税环节 关税是主权国家对进出国境或关境的货物和物品统一征收的税种。在封建社会里，由于封建割据，导致国内关卡林立，重复征税，所以那时的关税主要为国内关税或内地关税，它严重地阻碍着商品经济发展。资本主义生产方式取代封建生产方式之后，新兴资产阶级建立起统一的国家，主张国内自由贸易和商品自由流通，因而纷纷废除旧时的内陆关税，实行统一的国境关税。进口货物征收关税之后，可以行销全国，不再征收进口关税。 （三）实行复式税则 关税的税则是关税课税范围及其税率的法则。复式税则又称多栏税则，是指一个税目设有两个或两个以上的税率，根据进口货物原产国的不同，分别适用高低不同的税率。复式税则是一个国家对外贸易政策的体现。目前，在国际上除极个别国家外，各国关税普遍实