我国特色社会保障体系的利弊分析和对策.docVIP

我国社会保障体系的利弊分析，及构建中国特色的社会保障体系的对策。 座机电话号码 王庆鹏 答： 社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。当前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。完善的社会保障体系是发展社会主义市场经济体制的重要条件，它关系到我国改革、发展、稳定的大局。 我国当前的社会保障利弊情况如下： 伴随着我国社会主义市场经济体制的改革，我国社会主义社会保障体系也逐步的完善，取得了很大的成绩。 1、我国的社会保障体系正在逐步健全。养老、医疗、就业、住房等各类基本需求都有了比较系统的制度化保障机制。社会保险、社会救助、社会福利等各种保障制度的内容得到进一步丰富。社会保障领域历史遗留问题也在逐步的化解。社会保障体系在促进经济健康快速发展方面发挥了重要的作用。 2、我国社会保障体系的覆盖面正在逐步的扩大。社会保障正在从就业人员扩大到非就业人员，从城镇居民扩展到农村居民。越来越多的人被纳入社会保障制度覆盖范围。 3、社会保障的待遇水平不断提高。建国60多年来，我国基本养老金不断提高。另外，医疗保障水平也在不断提高。低收入生活者的生活保障标准也多次提高。近年来，几次物价上涨，一些城市还发临时物价上涨补贴。 4、社会保障资金规模不断增长。近年来，大量年轻劳动力进入市场，全国企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项社会保险基金规模都在快速增长。这使得我国社会保障资金抗风险能力明显增强。 在取得成绩的同时，我们也要看到我国社会保障体系还存在一系列的问题。 1、我国人口正在逐步老龄化。人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。中国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。老龄化提前到来，意味着“未富先老”，中国社会保障体系面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。 2、当前我国的社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。 3、随着多种所有制的发展，我国形成了多样化的就业格局，这使得扩大社会保障覆盖面问题更为凸显。特别是非公有制企业的员工（个人灵活就业、农民工、自由职业者等等）。如何有效的解决他们的社会保障问题是当前必须研究的一个课题。 4、我国城市化加速发展给社会保障带来新的问题。目前我国每年都有大量农村剩余劳动力进入城市务工，他们成为城市建设的一支不可忽视的力量。而我国的社会保障制度主要是针对城市居民设计的。面对农村人口巨额数量的转移，这是一个严峻的课题。 5、具体到细节上，我国社会保障体系的目标还不明确。作为公民究竟有哪些权利，社会保障到底保障了人们的哪些权利，基本上是混乱的。哪些方面是应该由政府保障的，哪些方面应该由个人保障，没有一个清晰的概念。这样就导致应该被保障部分的权利没有被保障，不该由社会保障的却花费了大量财力物力来保障。另外，在社会保障政策制定上，还存在临时性政策多，长期性政策少，制度设计越来越复杂，执行成本越来越高，而政策效果却往往不尽如人意，甚至导致不满。 6、还有，政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰。当初，我国社会保障改革的初衷是减轻政府和国有企业的责任。但是现在政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。我国用于社保的财政在不断增长，但是，与此同时，企业和个人都普遍感觉到缴纳社会保障金的负担越来越重，人们对于社会保障制度的不满意程度也在增加。造成这种各方都不满意的重要原因之一就是各方责任的界定不明确。 7、历史隐性债务问题。我国社会保障制度改革始于上世纪80年代中期。此前退休的人员没有缴纳过养老金，也就没有个人账户，此前参加工作的人员个人账户由开始缴纳养老金时算起，个人账户不完整。因此这些人的退休费用就只能由正在工作中的人员来承担。一旦进入老龄化社会后，当期收取的养老金是不可能支付得起退休人员的退休费用的。如果不能采取多种措施化解由于新旧养老制度转型而形成的对中老年职工的历史欠账，未来终将会对我国社会保障制度产生重大冲击。目前，基本养老保险基金存在巨额缺口，支付压力逐年增大，支付风险日益凸显。 8、统筹层次过低问题是我国社会保障制度中一个严重缺陷，它引起了其他一系列问题。各地方之间的社会保障制度不统一，各地区之间缴纳水平、管理方式不相同。这也使得区际转移的困难。这与市场经济对劳动力自由流动的要求是完全相悖的。各种社会保障政策缺乏统一标准。社会保障政策包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、最低社会保障等多个险种，不同险种往往由不同部门制定。然而社会保障覆盖对象既有针对性，又存在交叉性，各种政策的出台往往是为了解决现实中出现的突出问题，不可能经过长时间酝酿，所以出现了各种制度之间的矛盾与冲突。根据不同的政策可以实施不同的救助或保障