【精】第七章 机关管理.docVIP

第七章 机关管理 学习要求： 1．了解机关管理现代化的内容；机关日常工作制度与机关后勤管理。 2．明确机关管理的涵义与功能、原则与作用。 3．掌握机关文件与档案管理。 学习重点： 1．文件与文件管理的概念。 2．文件管理的要求。 3．档案与档案管理的概念。 4．档案管理的要求。 第一节 机关管理概述 一、机关管理的涵义与功能 (一)机关管理的涵义 机关泛指国家、政党或社会团体为实现其职能而设置的负责指挥和控制该组织活动的核心和枢纽机构。这里的机关专指行政机关，从广义上讲，它包括一个国家从中央到地方的各级政府及其所属的各部门、单位。在其它章节中，我们都是从这个意义上使用行政机关概念的。本章所讲的是狭义的行政机关，即行政组织系统的各层次、各部门、各单位内部设置的综合性办事机构，它不承担社会公共事务管理职能，也不负责本组织的机构设置与调整、人员选拔与配备工作。因而本章的机关管理，仅是指行政组织系统内部设立的综合性办事机构对本组织综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所实施的管理。 对办公厅(室)的管理是这里所讲的机关管理的主要内容。各级各类行政组织均设有规模不一的办公厅(室)，以处理本组织综合性的日常事务；它们形成了纵横交织的管理网络系统，在行政组织体系中居于