农村发展学 第七章.pptVIP

农村发展学第七章 农村社会文化发展 西南大学农学与生物科技学院 王胜wangsheng1983@ 一、社会保障 （一）含义 social security 国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。 《中华人民共和国宪法》：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。” 效率与公平 社会稳定 一、社会保障 （二）构成 社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助 1．社会保险——核心 1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，实行老年保险和失业保险。 城镇居民社会保险制度——“五险一金” 养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险 一、社会保障 2．社会救济 国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。 社会救济先于社会保险 1536年，法国就通过立法要求在教区进行贫民登记，以维持贫民的基本生活需求。 1601年，英国制定了济贫法，规定对贫民进行救济。 中国古代的“义仓”也是一种救济制度。 一、社会保障 3．社会福利 广义：指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。 狭义：指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。 大学生身边的社会福利？ 一、社会保障 4．优抚安置 对象：主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属 内容：主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等 抗美援朝志愿军 月补贴 一、社会保障 5．社会互助 社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动 自愿性 非营利性：工会、妇联等 对制度设计不足的有效补充（适当的盈利） 一、社会保障 （三）现有农村社会保障制度 新型农村社会养老保险（制度）试点工作 最低生活保障制度 新型农村合作医疗制度 农村五保供养制度 农民工社会保障工作 被征地农民社会保障工作 二、保障与自由 （一）保障 个人保障、家庭保障 社会保障（制度与非制度） 观念的转变：母亲陪同面试、对工作的选择的谈话内容 二、保障与自由 （二）进步的体现 陈志武 《金融的逻辑》 序言 从金融的角度理解社会 制度、文化是随着人类生存的需要而演变、调整的。 当生产能力低下、金融交易工具不发达的时候，为了生存而愿意牺牲一些个人自由 二、保障与自由 比如，部落公有制、儒家“三纲五常”刚性社会秩序 一旦物质生产能力足够高、金融市场足够发达，继续牺牲个人自由、个人权利就没必要，社会文化必然会做相应调整——转型 二、保障与自由 例子： 人物： 刘教授，广州某大学历史学教授，研究中国历代契约的变迁史 刘教授的弟弟与弟媳，上海金融公司工作 刘教授父母 事件： 刘教授的弟弟与弟媳结婚买房，150平米、120万元 二人年收入 共计 18万，积蓄 30万 二、保障与自由 选择： 1．贷款，30年，年息5%——月供4832元，年供6万 2．借钱全款 刘教授父母：养老积蓄60万 刘教授夫妇：积蓄20万 另一亲戚：10万 二、保障与自由 影响： 刘教授父母： 今后的养老靠儿子、女儿——唯一的选择 相处、个人空间、消费 刘教授夫妇： 心里不平衡兄弟感情；夫妇关系 刘教授弟弟：没有承担债务的责任 二、保障与自由 制度安排与个人自由 刘教授弟弟与弟媳：亲戚有权过问其消费 儒家主张的靠血缘网络内部来互通有无，来实现人际金融交易，最终不能激励每个人奋发向上，培养的是等待“免费午餐”、搭便车精神。 二、保障与自由 外部金融市场更能逼着每个人去“自食其力”，也为个人空间、个人自由的最大化提供基础。 上升到国家层面 国库真金白银越多的国家，就越强大；要借钱花的国家，是弱国 230年前负债累累的美国以及400年前债负压身的西欧国家，反而胜过当时国库满满的中国、印度 三、新型农村社会养老保险制度 （一）历史沿革 建国后到1978年：个人与家庭自我保障为主、政府扶助（救济、救灾） 1978年—20世纪80年代末：家庭保障与土地保障、政府（扶贫开发） 20世纪90年代初至今：中国农村社会保障制度逐步建立 标志：1992年，民政部，《县级农村社会养老保险方案》——老农保 三、新型农村社会养老保险制度 （二）老农保与新农保 1．老农保：1992年，民政部，《县级农村社会养老保险方案》 对象：非城市户口的居民，年满18周岁 筹资：“个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持” 管理：建立个人账户，实行储蓄积累，按积累总额确定发放标准 覆盖：1999年进行了整顿规范，“老农保”的工作基本停滞 三、新型农村社会养老保险制度