国际民航组织理事会主席将代表理事会向新任秘书长颁发责任书.docVIP

中国常驻国际民航组织理事会代表处 信息简报 （2009）06号 2009年2月6日 国际民航组织理事会主席将代表理事会 向新任秘书长颁发责任书 国际民航组织新任秘书长将于今年8月1日上任，根据2008年6月9日理事会第184届会议第一次会议，理事会主席将首次代表理事会向新任秘书长颁发责任书，“责任书”的主要内容如下： 本组织的框架 国际民航组织的战略目标 要求新任秘书长围绕ICAO的战略目标并结合ICAO面临的新的和潜在的挑战，履行其职责。 业务计划 要求新任秘书长确保下属各单位和地区办事处有最新、明确、连贯的运作计划。业务计划应进一步强调各地区办事处之间，与本地区的航空组织之间，以及与总部各局、处之间有更加紧密地合作。 风险管理 要求秘书长必须明确辨别可能需要处理的风险和风险因素。应制定并保持一个风险录，将问责制落实到人。查明风险，确定发生风险的可能性和风险发生后的影响，减轻这种影响的措施落实到每一个人。 对外沟通 要求新任秘书长加强对外沟通，以保证ICAO能够得到国际社会和国际组织的认可。 新任秘书长所面临的挑战 秘书处的管理 要求新任秘书长确保秘书处以公平、透明和高效的方式履行其职责，为全面落实大会和理事会批准的工作方案提供指示和指导。秘书长和其管理团队直接或通过授权，对本组织财务和人力资源的管理承担问责。 作为秘书长，需要对本组织实行有效的全面监督，确定核心战略问题，以稳健的判断处理各种问题。必须展现行政和管理的领导艺术，勤勉于监督，并能分析复杂的法律、人力资源、财务或行政管理政策等问题。理事会要求在征聘和保留最好的专业人才的同时，在所有工作领域推行公平地域代表性和性别平衡。 秘书长应以公平、诚实和坦荡待人处事，对所有工作人员一视同仁，自始至终行为高尚，高风亮节，树立榜样。应展现出成熟和独立的判断力、主动性、想象力、智慧、精力和干练，提出战略方向，保证以有效的工作结构实现生产率最大化，实现国际民航组织各项战略目标。 编制2011年—2013年的预算草案 下三年预算应包括的要素：名义零增长；提供语文服务；航空保安完全从经常方案供资；地区办事处的作用；安全和保安的常规监测办法；为环境目的加强数据收集和分析能力。 ICAO战略目标的实施 安全 ICAO全球安全监督审计（USOAP）取得了重大的进展。大多数缔约国已接受审计，大多数国家同意审计结果应在ICAO网站上公布，国际民航组织应采取进一步行动。建立一个全球协调一致的援助和发展方案，帮助存在重大缺陷的国家。应该指导和鼓励各国发展可持续的安全管理系统（SMS）。发挥国际民航组织在改善全球安全，强化与业界合作方面作用。对完成的审计或仍在进行的后续审计作出分析，特别是要查明航空安全未来的可能风险，以及如何管理这些风险。 保安 ICAO的普遍保安审计计划（USAP）近年来也取得重大进展。大多数缔约国已接受了审计，并查明具体的缺陷，大部分得到纠正。透明是普遍保安审计计划成功的关键。但应认识到，鉴于保安问题的性质，必须服从保密性。应加强分析，对正在出现的问题或潜在问题提出预警。包括对已完成的审计结果作出分析，查明潜在的保安风险，考虑如何管理这些风险。建立一个关于保安的常规性监测办法，在此敏感领域，ICAO应重在预防，而非单纯制定最低标准。 航空环境保护 由于航空与环境的争论涉及政策高层，且常受政治驱动。理事会强调ICAO在国际航空环境中发挥领导作用。秘书长应向理事会提供最好的信息和建议，包括对航空增长的独立预测及技术发展情况。 秘书处的工作目标 地区办事处 ICAO正在评估总部与地区办事处密切和有效合作。这应是秘书长的目标, 秘书长应进一步考虑地区办事处与总部工作人员实行轮换，以促进战略目标的实现。应制定和实施一项新的战略，指导地区办事处领导本地区其他航空实体密切合作。 落实责任书 新任秘书长必须在就任后100天内向理事会报告落实各项政策目标的进展情况，并提交战略实施和沟通计划。就职18个月后，应向理事会提交一份中期报告，包括对本组织的成功与挑战，为应对这些挑战而修改的计划，作出战略性述评。 在卸任前的一个月向理事会提交最后报告，回顾任职的情况，向理事会提供对本组织未来所面临的风险和机会的评估。 3、向理事会报告 要求新任秘书长在理事会第188届会议第一次会议上（2009年10月）正式向理事会提交落实责任书的报告，并准备回答提出的任何问 题。