行政问责制的建立和完善(定)讲述.pptVIP

责任政府要求政府： 必须回应社会和民众的基本要求， 必须履行其社会义务和职责， 必须承担道德的、政治的、行政的、法律上的责任， 必须接受来自内部外部的控制以保证责任的实现。 二、行政问责制在中国的实践与发展 规定了问责的事由 1、决策严重失误，造成了重大损失或者恶劣影响。 2、政府职能部门监督管理不力 3、乱作为，不作为 4、对群体性、突发性事件处置失当 三、我国问责制的成效与问题 香港梁锦松案 2003年3月5日，香港前财政司长梁锦松发表《财政预算案》，大幅增加各种税项，如利得税、薪俸税、汽车首次登记税、离境税、博彩税等，以解决高达七百亿港元的财政赤字。2003年3月9日，《苹果日报》以头版报道梁锦松在宣布加汽车首次登记税前，在1月18日购入一辆凌志房车，但他却没有向行政长官报告他买车一事，有避税之嫌，涉嫌以权谋私，还可能要面对法律诉讼。当日梁锦松坦承应该避嫌，不该在调税前买车，但同时强调买车只是为接载即将诞生的婴儿和家人，是无心之失，并向公众致歉。为了表示诚意，他把加税前后车价差额的两倍，即38万港币捐给一个慈善机构，希望藉此平息外界不满。3月10日，梁锦松首次向行政长官董建华提出请辞。7月16日，香港行政长官董建华接受了其辞职申请。在整个事件发展过程中，梁锦松本人多次道歉，且两倍捐款，最后却彻底丢官，还差点摊上刑事责任。 改革开放--本世纪初 从现在开始 本世纪初--现在 法治问责 制度问责 权力问责 据不完全统计，全国仅含有“问责”之名的 各地方法规、规章和规范性文件就达近200件 问责制的成效 1、问责体制机制有了阶段性进展 三、问责制在中国的成效与问题 大多数问责事件由网络推动 同体问责 党委（纪委）问责 政府（监察）问责 异体问责 人大问责 民主党派问责 媒体问责 民众问责 问责制的成效 2、问责主体由同体问责向异体问责扩展 三、问责制在中国的成效与问题 大多数问责事件由网络推动 内蒙古阿荣旗女检察长刘丽洁坐豪车被网络曝光，引出其在上海拥有房产、家中巨额财产曾失窃、检察院建豪华办公楼等线索，刘丽洁被迫辞职。 河南灵宝青年王帅因在网上发布当地政府违法征用土地的帖子，遭到当地警方千里跨省追捕，被以诽谤政府为由刑事拘留8天，随后，灵宝市公安局副局长焦占林等人因违规用地等问题被停职。 问责制的成效 2、问责主体由同体问责向异体问责扩展 三、问责制在中国的成效与问题 4、问责内容从事故向民生、作风等领域延伸 “为什么不公布 老百姓财产？” “一楼二楼别去啊， 要去就去(跳)五楼” “不要老报冷冷冷，要注意社会和谐” “哪个让你直播的?” 问责制的成效 3、问责客体由行政一把手到党政一把手 5、问责速度加快，有利于社会舆论 三、问责制在中国的成效与问题 问责制执行 中存在的问题 不问责 假问责 轻问责 乱问责 乱复出 四川巴中市府办公室 3名 工作人员因中秋放假通知笔误，遭问责通报而免职。 三、问责制在中国的成效与问题 厘清问责制执行中的理论问题 问责与纪律处分有何区别？ ，。 党政领导干部问责 原则上要向社会公开 纪律处分 没有规定原则上 要向社会公开 三、问责制在中国的成效与问题 厘清问责制执行中的理论问题 法律责任与政治责任有何区别？ ，。 法律责任需要明细的岗位、相应的职责、法律上足够的手段，主观上要有过错，有故意或者过失，才要承担相应的责任。 政治责任是预先设定一个 问责目标，与对应的岗位、级别、职务挂钩。这种挂钩，甚至包括无过错责任 三、问责制在中国的成效与问题 厘清问责制执行中的理论问题 ，。 因法律责任被问责的官员可以复出，但一年内不能担任原岗位，两年内不能提拔， 因道德责任和政治责任而被问责的官员，不能复出 官员被问责后能否复出？ 日本外长在国外开记者招待会的时候半迷糊状态，被记者拍下了相片，后来认为是中午喝了酒，回国以后他就得辞职。 韩国的一个部长，在一个官员职位的考试里就他的女儿考上了，他也得引咎辞职。 2001年年底，德国央行行长韦尔特克带家人参加“欧元面世庆祝活动”，住了德累斯顿银行免费提供的豪华旅馆。2002年4月16日，韦尔特克因免费住酒店一事曝光，迫于舆论压力，只好“解甲归田”。 美国前贸易谈判代表巴尔舍夫斯基来北京参加谈判时买了43个中国玩具，但除一个玩具外，其余42个都被美国海关裁定为逃税。新闻媒体因此攻击她假公济私。巴尔舍夫斯基不得不多次向国民道歉，这才平息了风波。 三、问责制在中国的成效与问题 厘清问责制执行中的理论问题 直接责任与领导责任的确定 直接责任是一种作为责