第八章行政法治与行政伦理技术方案.ppt

第八章行政法治与行政伦理 2014年12月 十八届四中全会 全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 4.全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。 5.党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。 6.法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。 7.法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 8.公正是法治的生命线。 9.法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。 第一节 法治与德治 第二节 行政法制 第三节 行政伦理 第一节 法治与德治 私人生活→公共生活 熟人社会→陌生人社会 公共生活秩序→道德+法律 中华民族传统美德： （一）法律与道德不可替代 法律与道德都是约束人的行为规范，调整着人与人之间、人与组织之间、人与社会之间、人与国家之间的各种利益冲突。 法律与道德的区别 （二）道德与法律相互依存 1、道德是法律的基础，法律是道德的底线； 2、法律对道德具有促进作用，法律对道德具有引导功能。 3、二者在运动变化中是相互适应的，脱离现实的道德水准，法律就不会被大多数人的道德观念所接受，法律的功能就不能实现。 “恶法非法” 新加坡鞭刑 1993年，新加坡有3244男性罪犯被判鞭刑。到了2007年时，已经翻了一倍，至6404罪犯。对至少30种罪名，鞭刑是强制刑(必判鞭刑，不能减免)，至今适用鞭刑的罪行的名单还在延长，其中既包括强奸、抢劫、贩毒等重罪也包括较轻的罪行如非法拥有武器(长刀、匕首等都算)、涂鸦(包括在公共场所或公共设施上)、挟持人质、重犯吸毒者、非法金融交易(有几率被判)、逾期逗留超过90天(俗称跳飞机)。携带口香糖是不会被判鞭刑的，只会罚款。(一旦被判鞭刑，至少3鞭) 案例： 老人告孩子只为让其常回家看看 守着空荡荡的家，退休后的李大妈和老伴，内心充满了孤独。最终，两位老人将3个儿女告上法庭，请求法院判令子女们每周末回家和父母团聚。 李大妈家住河南宝丰县，她的愿望只是能见到子女，一起吃顿饭、聊聊天。最终，法院以调解方式介入此案。其实，类似的老人要求子女承担“精神赡养”义务的案例还有很多。 《老年人权益保障法》第十八条 家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。 与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。 用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。 河南省高院刑四庭审判长刘改华说，由于没有明确的法律依据，有些法院会驳回老人的诉讼请求，而另一些法院则支持诉讼请求，争议的焦点就在于“精神赡养”究竟是道德义务还是法律责任。新修改的老年人权益保障法，则将“精神赡养”纳入法律范畴，最终将“精神赡养”从道德责任“硬化”为法律义务。该法明确规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。” 二、依法治国与以德治国相辅相成 （一）依法治国与以德治国的必要性 依法治国是以法律的强制性和权威性规范人们的行为，以德治国则体现了道德的说服力和劝导作用，以道德引导提高人们的思想认识和觉悟。 社会主义市场经济中，对利益的追求使得人们的精神生活 弥漫着享乐主义、拜金主义、个人主义，道德的天平失去了平衡，权钱交易、贪污腐败、坑蒙拐骗等丑恶现象搅乱了法治社会的秩序。法治并不是万能的，不能解决所有问题，依法治国与以德治国是我们时代的强烈要求。 当前中国的食品安全问题 早起，买地沟油炸油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶，啃个染色馒