JJF1069条文解释及实施研讨.ppt

法定计量检定机构考核规范（ JJF1069-2012） 第一节 范围 本规范规定了法定计量检定机构取得政府计量行政部门授权进行量值传递、量值溯源、计量器具型式评价、商品量及商品包装计量检验和能源效率标识计量检测等任务所必须满足的要求，以及对法定计量检定机构考核的程序和考核结果评价的方法。 理解要点： 1、规定了必须满足的要求(五章 30条123款）； 2、规定了考核的程序（第9 章）； 3、规定了考核结果的评价方法（第9 章） 第一节 范围 本规范适用于政府计量行政部门对法定计量检定机构的考核和监督检查，并适用于对申请承担计量检定、校准、计量器具型式评价、商品量及商品包装计量检验和能源效率标识计量检测等工作任务的其他计量技术机构的授权考核和监督检查。（本规范所称的法定计量检定机构和其他计量技术机构以下统一简称“机构”。） 第一节 范围 理解要点： 1、适用于政府计量行政部门对法定计量检定机构的考核和监督检查（被动接受考核）； 2、适用于申请承担计量检定、校准、计量器具型式评价、商品量及商品包装计量检验和能源效率标识计量检测等工作任务的其他计量技术机构的授权考核和监督检查（主动申请考核）。 第一节 范围 本规范适用于机构建立和运行管理体系，但并不要求机构按本规范的结构更改其管理体系的结构或文件。机构的管理体系文件的组成应适合于其特有的活动方式。 理解要点：机构建立管理体系必须满足规范要求，但不要求一定按规范的结构建立文件化管理体系的构架。强调了机构的文件化管理体系应适用于自身特有的活动方式。 第一节 范围 当一个机构不从事计量校准、型式评价、商品量及商品包装计量检验或能源效率标识计量检测等工作时，可以对要求进行裁剪，但裁剪仅限于本规范第7章中那些不影响机构提供满足顾客和适用法律法规要求的服务能力或责任的条款。 理解要点： 1、可以裁剪，但要注意合理性和合法性。 2、裁剪必须在手册的编制说明或前言中加以说明裁剪的理由。 3.裁剪仅限于规范的第七章的要求。 第二节 引用文件 引用文件略。 注意本节最后一段文字，关注那些不带年号的标准的最新版本。 第三节 术语和定义 JJF 1001《通用计量术语及定义》、GB/T 19000-2008《质量管理体系 基础和术语》和GB/T 27000－2006 《合格评定－词汇和通用原则》中的有关定义适用于本规范。下面引用了一些最相关的术语和定义并列出一些适用于本规范的其他术语和定义。 理解：略 第四节4 组织和管理 4.1 法律地位 4.1.1 依法设置的机构，必须是一个能独立承担法律责任的实体，应具有政府主管部门依法设置的文件，其负责人应具有法定代表人资格证明和相应的主管部门的聘任文件。 理解要点：此款是针对各级政府主管部门依法设置的法定计量检定机构提出的。具体有三个层次的要求： 1) 能独立承担法律责任。必须具备以下4个条件： (1) 依法成立； (2) 有必要的财产或经费； (3) 有自己的名称、组织机构和场所； (4) 能独立承担民事责任。 2) 有政府主管部门依法设置的文件。 3) 其负责人应具有法人资格证明和相应的政府质量技术监督部门的任命书。 4.1 法律地位 4.1.2 被授权建立的机构，应具有政府计量行政部门同意授权的文件，其负责人应具有法定代表人资格证明和其主管部门的聘任文件。如授权的机构是某个组织的一部分，则应当有独立的建制，其负责人应当有法定代表人的委托书。 如果被授权的机构所在的组织还从事授权以外的活动，为了鉴别潜在的利益冲突，应界定该组织中涉及授权项目或对授权项目有影响的关键人员的职责。 注： 1.如果被授权的机构是某较大机构的一部分，该组织应使其有利益冲突的部分，如生产、商贸营销或财务部门，不对机构满足本规范的要求产生不良影响。 4.1 法律地位 2.本授权的机构应能证明其公正性，并且机构及其员工能够抵御任何可能影响其技术判断、不正当的商业、财务或其他方面的压力。机构不应参与任何损害其判定独立性和检定、校准或检测诚信度的活动。 3.不得从事与型式评价相关产品的研制、生产和销售。 理解要点： 此款是针对各级政府质量技术监督部门根据需要授权社会其他部门建立的计量技术机构(如国家专业计量检定站)提出的要求。并将原规范的4.1.3款合并到本规范的4.1.2款。 4.1 法律地位 本款表达了三层内容： 一是，对具有独立法人资格的被授权建立的法定计量检定机构地位的合法性提出的3项要求： ⑴ 必须要有政府计量行政部门同意授权的证明文件