《城乡规划法》讲座—太原【PPT】研讨.pptVIP

* * * * * * * 1、法律适用范围扩大，强调城乡统筹 遵循城乡统筹… …的原则。（4条） 在城乡规划体系中，制定镇规划、乡规划和村规划是不同的组成部分，并自成系统。 规划区划定，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要。 城市的建设和发展，应当… … 统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。（29条） 2、确立先规划后建设的原则 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。（3条） 在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。（30条第二款） 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。（42条） 控制性详细规划是城市规划部门规划许可和指导土地出让的前提，37、38条规定。 3、“三规合一”是规划未来发展的必然趋势 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 规划的强制性内容包括“基本农田” 近期建设规划要“明确近期建设的时序” 4、既有统一要求，又有分类指导 总体要求（第4、5条） 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 分类指导（第17、18条） 一、城市总体规划、镇总体规划和乡规划、村规划编制的不同要求体现在第17条和第18条。 　　　二、实施的分类指导。（28、29条） 4、既有统一要求，又有分类指导 （三）新的城乡规划体系的建立 1、体现了一级政府、一级规划、一级事 权的规划编制要求（13、14、15） 注：15条中镇的规划由上一级政府审批，建设部意见上一级政府不是区政府 2、明确规划的强制性内容（由部门文件上升到法律、法规规定） 3、突出近期建设规划的地位（由部门文件上升到法律要求，34条） 4、强调规划编制责任（58、59、60（1）条） （四）严格城乡规划修改程序（四章） 1、对城乡规划评估 2、修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体 规划的规定 3、修改详细规划的规定 4、乡规划和村庄规划的规定 （五）城乡规划行政许可制度的完善 1、针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度 2、规定各项城乡规划的行政许可 1、针对土地有偿使用的建设用地规划管理制度 需要批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 （36条） 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。（38条） 2、规定各项城乡规划的行政许可 选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 乡村建设规划许可证 城市地下空间规划管理 临时建设规划管理 建设工程完工后的规划条件核实 城乡规划编制单位资质管理 规划师执业资格管理 （六）对行政权力的监督制约 1、上级行政部门的监督 上级行政部门监督检查的权力 上级行政部门向有关单位对责任人员提出处分建议的权力 上级行政部门责令或建议有关人民政府责令下级行政部门作出行政处罚的权力（56条） 上级行政部门纠正下级部门做出的错误许可的权力（57条） 2、人民代表大会的监督 地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。 3、全社会的公众监督 （七）对城乡规划编制单位的要求 1、对城乡规划编制单位的资质管理 2、对注册规划师执业的管理 （八）人民代表大会的监督作用 1、省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。 2、城市控制性详细规划报本级人大常务会备案，县城关镇控制性详细规