怀建集团防汛应急预案.doc

PAGE  PAGE 6 怀建集团防汛应急预案 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，从维护广大人民群众的生命财产安全，确保建设工程汛期安全，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系。 二、编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和其他有关法律、法规、规章，结合施工实际情况，制定本预案。三、工作原则 3.1以人为本，安全第一。 把最大程度地预防和减少建筑工程防汛突发事件造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥建筑从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。 3.2统一领导，分级负责。 在集团防汛应急指挥部统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责本单位的建筑工程防汛突发事件的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。 3.3充分准备，科学救援。 采用先进技术，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。 3.4预防为主，平战结合。 贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 四、适用范围 本预案适用于汛期突发性灾害，如水灾、风灾、蚁患等自然或人为灾害，并由此造成的施工安全事故、房屋损坏、倒塌、人员伤亡、财产损失等情况。 五、防汛突发公共事件分级 为了有效处置建筑工程防汛突发公共事件，依据建筑工程防汛突发公共事件可能造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。 5.1 特别重大建筑工程防汛突发事件 具备下列条件之一者为特别重大建筑工程防汛突发事件： （1）死亡30人以上； （2）重伤100人以上（包括急性中毒，下同）； （3）一次造成直接经济损失1亿元以上； （4）建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。 5.2 重大建筑工程防汛突发事件 具备下列条件之一者为重大建筑工程防汛突发事件： （1）死亡10人以上，30人以下； （2）重伤50人以上100人以下； （3）造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下； （4）构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。 5.3 较大建筑工程防汛突发事件 具备下列条件之一者为较大建筑工程防汛突发事件： （1）死亡3人以上，10人以下； （2）重伤10人以上50人以下； （3）造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下； （4）构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。 5.4 一般建筑工程防汛突发事件 具备下列条件之一者为一般建筑工程防汛突发事件： （1）死亡3人以下； （2）重伤3人以上10人以下； （3）直接经济损失100万以上1000万元以下。 六、应急指挥体系及职责 6.1集团防汛应急指挥机构 集团防汛应急指挥部由曹建东任总指挥；副指挥：王根锁、徐爱民、周恩山；成 员：刘志国、张书国； 指挥部下设办公室（设在集团有限公司安全部）主任：曹昆（兼）副主任：张艳军（兼）、成 员：张永春、李伟博、文浩；李继先 6.1.1集团防汛应急指挥部职责 （1）研究制定、修订集团应对建筑工程防汛突发公共安全事件的政策措施和指导意见； （2）负责指挥建筑工程防汛突发事件的具体应对工作，指导、检查各公司开展建筑工程防汛突发事件的应对工作； （3）负责本指挥部所属专业应急救援队伍的建设和管理； （4）承办上级主管机关应急防汛指挥部交办的其他事项。 6.1.2集团防汛应急指挥部总指挥、副总指挥职责 （1）总指挥负责集团防汛应急指挥部的领导工作，对建筑工程防汛突发事件应急工作实施统一指挥。 （2）副总指挥协助总指挥做好集团防汛应急指挥部应急救援的各项工作。主要负责集团防汛应急指挥部的统筹协调工作。受总指挥委托，负责建筑工程防汛突发事件现场处置的协调工作。监督检查责任制落实情况。 6.1.3集团防汛应急指挥部办公室职责 集团防汛应急指挥部办公室为集团防汛应急指挥部的常设办事机构，根据集团防汛应急指挥部的决定，防汛应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查建筑工程防汛突发事件的预防和应对工作。主要职责是： （1）组织实施本预案，指导各公司实施建筑工程防汛应急预案； （2）组织落实集团防汛应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对建筑工程防汛突发事件相关工作； （3）传达落实上级有关防汛工作的会议精神和工作要求及转发有关文件； （4）负责集团应对建筑工程防汛突发公共安全事件的