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第5章 俄罗斯联邦的外交 第5章 俄罗斯联邦的外交 一、俄罗斯联邦各阶段的外交政策 苏联解体以后，作为独立国家的俄罗斯联邦仍与世界上178个国家保持着外交关系，是许多国际组织的成员，但它的综合国力已大不如前，其国际地位及国际影响大幅度下降，俄罗斯的大国地位因此受到挑战。随着国内政治经济状况以及国际形势的不断变化，俄联邦的对外政策一直在作相应的调整，在立国至今的近十年时间里经历了摸索、调整到重新定位三个阶段，具体地说，即独立初期（1991年底至1992年秋）的向西方“一边倒”时期；1992年秋至1993年底调整外交政策、开展全方位外交时期；以及到1994年初确立以恢复世界大国地位为主要外交目标的“大国外交”时期。 1．向西方“一边倒”时期 俄罗斯独立初期，关于外交政策的走向问题在其领导层中引起争议。当时在政坛最盛行的是“一边倒”的全盘西化派，又称欧洲一大西洋主义。持这种观点的人认为，俄罗斯民族原本就是欧洲民族，而西方与东方，西方文明与东方文明是格格不人的。西方文明的核心在于私有制和私有观念。俄罗斯联邦成为主权国家后的第一任总理伊·盖达尔就是欧洲一大西洋主义的倡导者和最典型的代表。他主张俄罗斯应尽快西化，“从东方的道路上转到西方的道路上来”。关于俄罗斯的外交政策，欧洲一大西洋主义者认为，对外政策的侧重点不是独联体各国，而是西方发达国家，对外政策的核心是与西方发达国家结盟，尽早加人由这些国家组成的国际政治经济和安全体系，成为其一员。 与“一边倒”模式观点相左的有现代斯拉夫主义和新欧亚主义。现代斯拉夫主义的代表人物是苏联时期持不同政见的作家、诺贝尔文学奖获得者亚·索尔仁尼琴。主要观点是坚决反对全盘西化，他们认为俄罗斯有自己的历史文化特点，必须保持和发扬，主张走不同于西方的独特道路。他们在强调俄罗斯独立性的同时，主张与乌克兰、白俄罗斯联合，建立一个强国中心。 新欧亚主义处于欧洲一大西洋主义和现代斯拉夫主义的中间，带有明显的折衷色彩。新欧亚主义者指出，俄罗斯应当是东西方之间的权衡因素。他们认为，在灵魂深处，俄罗斯人不是斯拉夫派和西方派，而是欧亚派。新欧亚主义者把外交侧重点放在原苏联的整个空间，主张在原苏联的领土之上建立一个以俄罗斯为核心的“欧亚联邦”。 尽管存在着这样或那样的分歧，俄罗斯独立伊始后首先选择了“一边倒”的外交政策，原因是当时的俄罗斯联邦总统叶利钦、第一任总理盖达尔、外交部长科济列夫都是亲西方的代表，都是欧洲—大西洋主义的代言人。叶利钦在1992年答俄罗斯《共青团真理报》记者间时就说过：“俄罗斯自古以来就和欧洲是一体，我们应该和欧洲经济共同体等机构连成一体，应该加人其政治和经济同盟”。仅1992年上半年，叶利钦就旋风式地先后出访了伦敦、纽约、华盛顿、握太华和巴黎，频繁穿梭于各大国之间，与各国签署了一系列条约、声明。俄罗斯得以与代表世界政治经济中心的西方七国集团建立了7十1的特殊关系。另外，叶利钦还被邀请参加西方七国首脑会议的政治性磋商。 “一边倒”外交政策的具体内容有： 1)政治上一心扑向西方，渴望与西方各国结盟并加人世界最发达国家俱乐部。 2)经济上谋求西方对俄罗斯的大规模援助。在叶利钦穿梭外交的强大攻势下，西方各国陆续许诺给予俄罗斯这样或那样的经济援助。例如,1992年1月英国承诺向俄罗斯提供2.8亿英镑的贷款；2月5-7日法国同俄罗斯签署了一项向俄罗斯提供40亿法郎低息贷款的协议；加拿大也签署了向俄罗斯提供2500万吨粮食的协议。然而，最具诱惑力的还是当时美国总统布什宣布的要向俄罗斯提供240亿美元的援助计划。在这些诱惑面前俄罗斯在对外政策上作出了很大让步。 3)军事安全事务上向西方作出让步。例如，在削减核武器的问题上与美国合作并作出让步，放弃均等原则。1992年5月23日美国、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯及哈萨克斯坦签署了《里斯本五国协定书》，规定将乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国的核导弹全部运往俄罗斯销毁。同年6月俄罗斯与美国达成第二阶段削减战略武器的协议框架。根据两国签署的《关于削减战略核武器的谅解协议》，俄美将在2003年前后分两个阶段大幅度削减核武器。第一阶段，即在1991年签署的《削减战略武器条约》生效后的第七年两国将把各自拥有的核弹头总数限制在3800-4250枚之间；第二阶段，即2003年之前，俄美两国各自拥有的核弹头总数不得超过3000-3500枚。虽然双方都作出了让步，但俄罗斯的让步比美国的要大得多。叶利钦竞然放弃“核均势”的原则，同意销毁作为俄罗斯核武库支柱的陆基洲际弹道导弹。 4)在一些重大国际问题上，诸如南斯拉夫、伊拉克、利比亚等地区热点问题上，保持与西方各国一致的立场，按西方的意图行事。俄罗斯表示支持制裁南斯拉夫，并参