第十四章_排污权交易研讨.ppt

我国在大气污染控制方面也开展过可交易排污许可证的试点工作并取得了一定效果。 排污权交易的主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。 ;排污权交易的一般做法;只有当排污权（排污许可证）的市场价格与企业的边际治理成本相等时，企业的费用才会最小。在企业自身利益的驱动下，排污权交易市场必将自动地产生这样的排污权价格，该价格等于企业的边际治理费用。最终结果必然是污染源通过调节污染治理水平，达到所有企业的边际治理费用都相等，并且等于排污权的市场价格。 ;;通常情况下企业控制污染的费用差别很大，如果排污权可以有偿转让，那些治理污染费用最低的企业，就愿意通过治理，大幅度地减少排污，然后通过卖出多余部分而受益。 只要对某些企业来说，安装治理设备比购买排污权花钱更多，就肯定存在排污权的买方。只要治理责任费用效果的分配没有达到最佳程度，交易机会总是存在的。当所有的机会都得到充分利用，分配的费用效果就达到了最佳程度。;纵轴代表治理成本和价格， 横轴代表污染排放削减量。图上△1+△2=△3。 假设： 整个市场由污染源A、B、C构成，交易只能在三者之间进行； 排放者 A、B、C的边际治理成本曲线分别为 MAC1、MAC2和 MAC3； 根据环境质量标准，要求共削减排污3Q，政府按等量原则将排污权初始分配给三个污染源，即 A、B、C 三家排污单位所持有的排污许可证均比它们现有的污染物排放量减少了Q。;第三节 排污权交易的宏观效应;;排污权交易有利于政府利用市场经济行为进行宏观调控。由于非对称信息的存在，政府决策可能出现失误，也可能落后于形势；而政府制定的污染源排放标准和排污费征收标准的修改因为受一定的程序限制，需要一段时间，存在“政策滞后”影响。另外，标准的修改涉及各方面的利益，因而有关方面都会力图影响政府决策，从而迟迟不能得到结果，不利于政府针对环境质量突发变化的灵活反应。;政府可以用类似中央银行公开市场业务的做法，通过排污权的市场买卖，对环境保护中出现的问题作出及时的反映。 认为现有的环境质量偏低或环境标准偏低的社会团体或个人，也可以通过购买排污权而不排放污染物的办法，对这种不满意的状况主动地进行改进。 ;第四节 排污权交易的主要特点 ;;第五节 实行排污权交易的条件 ;第六节 美国的排污权交易;SO2大排污权交易政策体系 ;;第七节 中国的排污权交易 ;污染物总量控制的实施步骤：;污染物总量控制的实施步骤：;污染物总量控制的实施步骤：;总量控制的监督管理 ;什么是15小？;排污许可证制度及排污权交易的经验 ;排污许可证制度及排污权交易的经验;排污许可证制度及排污权交易的经验