行政管理学15研讨.ppt

*; ; ; ; ;Public Administration ; ;《行政管理学》的内容模块;*;第一章 行政管理学概说;*;*;*;*;*;*; ;*;*;管理与行政; ;一、传统行政管理学阶段 二、行政学学派分流阶段 三、新公共管理阶段 四、新公共服务阶段;*;*; ;*; ; 1900年古德诺出版名著《政治与行政》一书，书中提出的 “政治-行政二分法” （ Politics-administration Dichotomy ）奠定了现代公共行政学发展的理论基础，使公共行政学获得独立，使其获得了“真正的学术合法性” 。 “ 在一切政治制度中，只有两种基本的职能，即国家意志的表达和国家意志的执行，前者谓之政治，后者谓之行政”。 ;*;*; ;*;*;二、行政学学派分流阶段 （20世纪40年代末至70年代）;*;沃尔多：在当代社会中，从食物和住房的重要问题到我们的思想活动的氛围，行政的质量与我们的日常生活息息相关。 沃尔多：不管愿不愿意，行政是每个人应该关心的事情，如果我们希望生存下去，我们最好能理解它。;*;*;*;*;*;*;*;*;四、新公共服务阶段;*;*; ;*;*;复习与思考;延展阅读;第二章 行政管理的制度环境;重点问题;第一节 制度环境概述;一、制度环境概念的提出;*; ;里格斯对各国行政模式的划分： 以社会结构专业分工的发达程度、特点及其行政特征，把行政系统归纳为三类模式：;*;*;二、制度环境的概念界定;三、行政管理的制度环境的构成;（一）正式制度;（二）非正式制度;（三)正式制度与非正式制度之间的关联;第二节 正式制度及其对行政管理的制约作用;一、政治环境;（二）政治环境对行政管理的制约;二、经济环境;（二）当代中国的经济环境及其对行政管理的影响;三、法律环境;（一）行政法治化的重要性;（二）行政法治化的基本要求;第三节 非正式制度对行政管理的制约作用;一、非正式制度对行政风气的影响;二、非正式制度对行政行为的影响;三、非正式制度对行政过程的影响;四、非正式制度对行政管理绩效的影响;复习与思考;案例讨论与分析;第三章 行政职能;*;*;*;中华人民共和国国务院 ;*;思 考;*;*;*;*; ;*;*;*;三、新自由主义思想下的政府职能 推行公共服务市场化，是20世纪70年代末80年代初以来西方各国行政职能改革的一个重要发展趋向。重点表现为新西兰的私有化运动,美国的“重塑政府运动”提倡“企业化政府”，欧盟许多成员国改革中的“公私合作”、“合同管理”。结果是，公共行政许多工作越来越多地是靠为数众多的私人团体和个人协作来完成的。 .所谓公共服务市场化，是指通过政府与社会之间的合作，利用竞争机制、价格机制、供求与约束机制，调动社会资源参与公共服务供给过程，从而实现以较少资源与较低成本来实现提供数量更多，质量更高的公共服务之目的。 .主要实现途径：（1）私有化(privatization)；（2）合同外包(contracting)；（3）政府采购(procurement)；（4）引入市场化竞争机制(competing mechanism)。 ; ;*;*;*;*; 我国传统的行政职能;*;*; ; ;*; ;;*;参考文献;本章复习思考题;*;*;*;*;*;*;*; ; ;*;*;*;*;“垂直”管理;*;*;*;*;*;*;国务院简介 ;国务院组织体系;地方政府;*;我国行政组织宏观结构分析; ;我国行政组织微观结构;第三节 区域公共管理组织; ; ;中国政府间关系的传统模式; ;我国区域公共管理组织;面临的问题;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;参考书目; ;;类行政组织;与相关类型组织的比较;主要功能;改革与发展;;*;*;*;*;*;*;*;*;*;国外公务员 范围确定标准;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*; ;*;职务晋升:;1考核结果 ;2任职年限（资历条件）;党政领导干部选拔任用工作条例;3基层经验;4文化程度（学历条件）; 公务员的级别升降;公务员的级别升降主要有两种途径： 1、随职务的升降而升降 国家公务员在晋升职务以后,其原级别未达到新任职务所对应的最低职别的,可同时升至新任职务所对应的最低级别. 公务员降职时,原级别如果高于降任职务所对应的最高级别,应同时降至降任职务所对应的最高级别.如果原级不高,可以保留原级别. 2、年度考核结果决定级别升降 年度考核连续五年被评为称职的,可以在本职务对应的级别内晋升一个级别. ;*;*;*;*;*;*;*;*;*;任职回避的内容;*;*;*;*;公务员的基本工资包括职务工资和级别工资。 (1)职务工资是按工作人员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准，是体现按劳分配的