衢州培育战略性新兴产业的思考研讨.docVIP

PAGE  PAGE 27 衢州培育和发展战略性新兴产业的思考 战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，代表科技创新和产业发展的未来方向，有望成为引导未来经济社会发展的重要力量。当前，衢州已进入人均GDP4000美元以上发展阶段，是经济转型升级的关键时期，但也面临着产业规模小、层次偏低、结构不合理、人才缺乏以及自由创新能力不强等问题。十二五时期，是我市抢抓新一轮科学发展机遇，抢占产业升级和科技创新制高点的重要阶段，尤其需要我们积极以培育发展战略性新兴产业作为推进结构调整、转变发展方式的重要切入点和突破口，努力克服低端产业、粗放发展路径依赖，加快步入创新驱动、内生增长良性轨道，全力以增量优化促进存量调整，在全球国际产业分工格局和区域竞争中逐步形成新的产业竞争优势，培育新的经济增长点，转变经济发展方式，实现可持续发展。 一、战略性新兴产业的内涵和特征 战略性新兴产业是指通过高科技和新兴产业深度结合，与国家经济发展战略相关，满足未来市场需求，对国民经济发展起带动、调节的新兴产业。战略性新兴产业具有八大特征：一是战略性，战略性新兴产业是一个国家或地区经济社会发展战略的重要组成部分，关系国家宏观经济的趋势，区域经济地位和影响力，有的虽然现在并非是支柱产业，但对未来支柱产业有着长远和重大影响。二是成长性，战略性新兴产业具有远大的发展前景和巨大的市场需求，因此成长性好，潜力巨大。三是创新性，战略性新兴产业伴随着新技术迅速发展而发展，科技创新是该产业发展的核心动力，一项重大科技的突破就会产生一项战略性新兴产业。四是新兴性，体现在技术是一流的、工艺是最尖端的、产品是最高端、市场的需求是最新的，代表未来产业发展的方向。五是相对性，战略性新兴产业具有相对性，体现在时间和空间上的相对性，如某些产业对于发达国家可能是一般产业，对于相对欠发达地区则可能是战略性新兴产业。六是风险性，受市场需求、消费文化、产品特征等影响，带来初期产品不经济性、市场不确定性、资源垄断性、产业模式不成熟性??。七是先导性，战略性新兴产业由于代表着产业发展的方向，引领未来产业趋势，意味着谁占领了战略性新兴产业发展的制高点，谁就掌握了未来经济社会发展的主导权。八是带动性，战略性新兴产业产业链长，带动性强，一个产业会带来上下游相关的产业发展，激活一大批配套行业，形成一个区域新的经济增长点。 二、培育发展战略性新兴产业的背景 纵观产业发展历史，横看各国经验，经济发展的每一次起伏，每一次兴衰都是产业的转化密切相关，每一次经济危机都会催生新一次的产业革命，而战略性新兴产业就是新的产业革命中的“领跑者”。 (一)战略性新兴产业是全球产业结构调整的必然结果。2008年全面暴发的金融危机对全球经济带来冲击的一个直接后果就是，各国都在酝酿产业结构的调整，而在此调整过程中，新兴产业的发越来越受到各国政府重视。美国吸取以房地产为抵押，向银行借款高消费，导致消费信贷链破裂引发金融危机的教训，在2009年12月份出台制造业复兴政策框架，提出了要复兴可再生能源、电动汽车、生物技术、纳米技术等六大新兴产业。日本在2010年6月宣布2020新增长战略，提出健康产业、“酷日本”文化出口产业等重点发展领域。欧盟在2009年12月份出台了2020智慧可持续协调增长战略，提出了五大新兴产业发展，由此可见，目前全球正酝酿着新一轮产业革命和科技革命。 (二)战略性新兴产业是转变发展方式的主攻方向。选择发展战略性新兴产业主要出于三个方面背景：一是为应对金融危机、后金融危机，提出不能完全局限于传统产业改造，必须培育新的新业；二是在能源短缺、环境污染的大背景下，经济的发展必须走出高污染高能耗的老路，否则难以为继，不可持续。三是继四万亿投资规划和十大产业振兴规划，希望该政策能在我国产业发展关键领域的突破上起到推动作用。因此，作出了大力发展战略性新兴产业一系列重大战略部署：2009年底中央经济工作会议强调，要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，找准国际产业发展新方向，在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，强化政策支持，加大财政投入，加快科技成果向现实生产力转化。2009年9月，国务院总理温家宝召开三次新兴战略性产业发展座谈会，提出要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业，着眼于提高国家科技实力和综合国力，着眼于引发技术和产业变革，必须做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备。2010年9月，温家宝主召开国务院常务会议，确定战略性新兴产业发展重点方向，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大产业。党的十七届五中全会提出，要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，培育发展战略性