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奉化市2010 ——2010年1月19日在奉化市第十六届人民代表大会第五次会议上 奉化市市长　张文杰 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾 2009年，是新世纪以来我市经济发展最困难、经受考验最严峻的一年。面对复杂的国内外经济形势，市政府在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“两城四地”建设目标，深入实施“三大战略”，扎实开展“招商引资、会战攻坚、创新服务”三大专项行动，全面落实保增长、抓转型、惠民生、促稳定的各项措施，经济社会保持了平稳较快发展。预计，全年实现生产总值194.5亿元，按可比价格计算，比上年增长6%；财政一般预算收入27.16亿元，其中地方财政收入14.42亿元，分别增长7.6%和11.6%；全社会固定资产投资69亿元，增长10%；社会消费品零售总额69亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达25800元和11900元，实际增长9.5%和10%。 一年来，围绕市十六届人大三次会议确定的目标任务，我们做了以下主要工作： （一）沉着应对，积极有为，全力保持经济平稳较快发展 着力推进工业经济扩量提质。加大政府服务力度，扎实开展“创新服务”专项行动，深化领导联系企业、部门服务企业制度，千方百计抓要素、抓项目、抓环境，全力以赴保信心、保企业、保市场，全市上下形成多方联动、共克时艰的良好氛围。加大政策扶持力度，出台扶持工业发展“二十九条”，取消和暂停征收部分行政事业性收费，降低部分涉企经营服务性收费标准，减免困难企业相关税费，临时下浮五大社会保险缴费比例，减轻企业负担4.05亿元。积极推动政银企对接，实施成长型中小企业专项信用担保办法，设立3000万元企业转贷专项应急资金，引进国家开发银行2亿元直贷资金，有效缓解中小企业融资难问题。扎实开展“招商引资”专项行动，远大合金、大运车业、新乐电器、奉灵超导等一批重大项目落户开工，全年引进注册企业1259家，新增注册资本73.33亿元，实际利用外资3548万美元，增长31%。加强区域创新体系建设，实施企业研发投入资助计划，鼓励企业开展自主创新，加快科技创业中心、国家气动产品检验中心等共性服务平台建设，实施宁波市级以上科技项目44项，开发新产品445项，新增国家高新技术企业4家，新增市级以上企业工程技术中心21家，规模以上企业实现新产品产值73.58亿元，新产品产值率达24.4%，提高3.2个百分点。加强先进制造业基地建设，船舶和纺织服装产业列入宁波市重点产业基地，溪口列为中国理发器具产业制造基地。加大市场拓展力度，引导企业调整出口经营策略，积极开拓国内市场，完成进出口贸易总额17.3亿美元，其中自营出口13.5亿美元，全市出口超千万美元企业达23家。全市工业经济呈现企稳回升趋势，市场和投资信心明显恢复，全年净增规模以上企业约40家，总数达1000家左右，规模以上企业实现工业总产值301.58亿元，下降6.4%，降幅不断收窄。 着力推进服务业提速发展。在政策扶持、资源保障、人才支撑等方面向服务业倾斜，全年实现第三产业增加值80.5亿元，增长9.5%，占GDP比重达41.5%，提高1.1个百分点。推动旅游业转型发展，大力实施“旅游形象推介年”活动，着力拓展景区建设空间，加强旅游产业对外交流合作，加大5A景区创建力度，成功举办弥勒文化节、水蜜桃节、长寿节和厨卫文化节等系列节庆，我市荣膺“建国60周年中国优秀节庆城市”称号，武岭广场、雪窦山旅游集散中心等建成使用，阳光海湾、天湖景区等重大区块开发有序推进，与四川峨眉山、安徽九华山签订旅游合作协议，与台湾桃园县签订交流合作备忘录。全市接待海内外游客826.9万人次，实现门票收入1.6亿元，旅游综合收入43.4亿元，分别增长15.3%、9.6%和21.9%。提升接轨世博水平，继滕头入选世博会“城市最佳实践区”，溪口又入选“城市未来馆”，溪口民国文化体验、弥勒文化体验、滕头生态和谐体验列入“世博主题体验之旅”，接轨世博工作走在全国前列。提升商贸业建设水平，构建覆盖城乡的商贸业服务体系，推进农村配送、农资管理、放心店建设，城乡商贸网络不断健全。大润发、美家居等建成开业，银泰广场、海鲜夜宵城、同济五星酒店等动工建设，奥特莱斯开工在即，城市商业层次得到提升。积极发展现代物流业，方桥、尚桥、松岙等物流区块建设顺利实施，房地产、保险、信息技术、电子商务等服务业健康发展。 着力推进现代农业提升发展。不断巩固农业基础地位，全市基本农田保有量达36.6万亩，完成粮食复种面积19.71万亩，总产量7.2万吨。加强农业基础设施建设，现代设施农业和休闲农业发展加快，