微博问政的SWOT分析和应对策略.docVIP

微博问政的SWOT分析及应对策略 　　摘要微博问政是政府与公众沟通的一种新方式，是政府转变工作理念、公众主动参与政治、构建服务型政府的创新模式。基于SWOT模型分析法，阐释我国微博问政的优势、劣势以及面临的机遇与挑战，探讨有效发展微博问政的对策建议。 　　关键词微博问政SWOT分析对策建议 　　作者简介：张荣光，西南政法大学行政管理学硕士生，研究方向：行政法制。 　　一、引言 　　政府与公众之间的沟通互动是民主社会、公众参与政治的重要体现。微博问政作为网络问政的延伸和扩展，在开展问政过程中受内外部环境(主客观因素)的影响，如何利用这次机会充分认识自身的优势和劣势，促使微博问政功能的优化，选择切合实际的发展战略，凸显重要。 　　二、微博问政的SWOT分析 本文源自如需职称论文代写发表请上星论文网! 　　（一）优势分析(Strengths) 　　1.以政府为主导，创新执政理念和执政模式。微博问政作为民主执政方式，能否积极提升执政效能，取决于政府如何运用这一工具实现其自身价值的最大化。微博作为创新政务的公开载体，政府就重大决策与关系民生的重大问题可以通过微博平台征求公众意见，科学决策。政府为主导人性化的执政方式，充分体现民主执政理念的科学性；政府为主导互动性的执政规则，充分体现服务型政府执政模式的优越性。 　　2.多元化的参与主体，促使政府与公众之间良性互动。微博问政是双向互动的参政议政，参政主体与客体之间是相对而言的，是从不同的角度认识和定位对象的结果。每一个主体有都可能成为客体，参政主体各有分工，政府是微博问政的建设和管理主体，公众是微博问政的参与和维护主体。任何参与主体都能充分发表自己的意见，有助于提升政府的执政能力和执政水平，促使政府更加注重倾听民情和民意，真正做到科学决策和民主决策。 　　3.公众言论表达自由，实现科学决策。密尔认为表达自由即是一种达致真理的工具，同时是增进知识、健全和维持民主政治的必要手段，其本身又是目的。孙斯坦教授认为“在经济不平等的情况下，或许技术的进步可以使政治平等这个目标变得更加现实。”通过微博任何人都可以不受限制的表达自己的意愿和建议，制定出可行性的政府决策，成为民主决策的典型，草根政治思想的价值得到体现，实现公共参与的均等化，与民主问政的本质相吻合。 　　4.舆论监督力度强，保障社会公平正义。微博问政不仅是制定政策的有效手段，而且监督力度极强，政府政策的制定及执行都受到公众的监督。微博问政给予公众的微权力催生舆论“蝴蝶效应”，政府或政府中的工作人员的行政行为有悖于社会核心价值观，随着公众不满情绪及社会矛盾的高涨势必催生问责风暴，正如气候学中的“蝴蝶效应”。微博问政促使网络监督的力度强化，政府面临强大的网络舆论压力，须寻求摆脱公众牵制，选择沟通协商与公众达成一致意见，树立政府以人为本，执政为民的良好形象，促进社会公平正义。 　　（二）劣势分析(Weaknesses) 　　1.参与主体存在缺位现象，造成表达单向性。微博问政的主体是政府和公众，双方在行为上保持一致才能取得良好的社会政策。政府缺位容易造成公众表达单向化，探究问题受限于公众与公众之间而不能得到有效的论证，最终公众对政府的工作能力产生怀疑，政府公信力下降。例如，2010年11月12日南京体育局开通新浪微博，以24.5万人的关注度发布“南京市体育局的官方微博正式开通”，此后杳无音讯，遭到公众的舆论攻击。因此，政府和公众在微博问政中若不履行其各自的职责，微博问政的发展势必空壳化。 　　2.公众意愿表达易于情绪化，造成政治参与无序化。“有序是发挥参与式民主优势和功用的基本前提，如果民众有序参与失控，那就极容易陷入‘大民主’的危险中，也容易导致‘多数人的暴政’。”公众拥有话语权是民主政治的表现，言论表达受制于公众心理意念。多数公众寻求民主的优势得不到系统的体现，容易诱发网络集体行动，一定程度的网络群体性事件势必把虚拟化扭转为现实，对影响政治参与的秩序和政治稳定。 　　3.缺乏标准规范和有效的管理机制。有效的约束机制是政治活动民主化的重要表现。微博问政在机制创新上存在缺陷，没有相应的法律制度给予约束，各级政府部门没有专门制定规范微博问政等网络问政方式的政策、规章和制度；在注册政务微博的审核上存在匿名性导致责任归咎无人，没有明确的责任归咎对象，微博问政的公平性就没有保障。 　　（三）机遇分析(Opportunities) 　　1.资源优越。目前，中国互联网信息中心(CNNIC)发布的《第28次中国互联网发展状况统计报告》显示，截止2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿。中国政务微博数量到2012年达到50561个，较2011年初增长了