第二章关信平社会政策实践的历史发展解释.pptVIP

第二章 社会政策实践的历史发展 ;第一节 发达国家社会政策实践的历史发展;2、欧洲工业化对社会政策实践的促进作用 工业革命带来了城市化和人口向城市的转移。 工业革命给人们的日常生活和思想观念带来了巨大的变化。 但是，工业化和城市化也产生了新的社会问题。比如：贫富分化，城市人口膨胀，住房拥挤，环境污染等弊端。 工业革命同时引起社会结构的改变。 出现了两大直接对立的阶级：工业资产阶级与工业无产阶级。 ;3、德国社会保险制度的建立 1883年 《疾病社会保险法》 1884年 《工伤事故保险法》 1889年 《老年残障社会保险法》 　　世界上第一个建立实行社会保险制度的国家 　　1911年《孤儿寡妇保险法》加前三部成为著名的《社会保险法典》史称“帝国社会保险法典”1923、1927年又制定了《帝国矿工保险法》，《职业介绍和失业保险法》，社会保险体系建立。 ;问题：为什么会在德国建立现代意义上的社会保障制度。;;二、战后西方“西方福利国家”社会政策体系的形成与发展;评价： 成就：保障全面，编织了一个有效的“社会安全网”，有力地维护了社会的安定与发展，而且通过对战后迅速增长的物质财富的再分配促进了英国社会的稳定、协调发展。 缺陷： 首先：并未彻底解决英国的贫困问题 其次：社会保障支出规模日益膨胀，支出率的上升持续超过GDP的增长率 再次：福利水平过高使国民对政府产生了过分的依赖;;;三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革;;第二节 中国社会政策发展概况;;（二）发展完善时期（1958-1966） 1955年《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，建立国家机关、民主党派、人民团体和事业单位工作人员的退休制度 1957年《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定 》，放宽 了条件，提高了待遇，从此建立了统一的退休制度。 1965年《关于改进公费医疗的通知》和《关于改进企业职工劳保医疗制度的几个问题的通知》、《批准工人、职业病伤、生育假期的试行办法》、《医务劳动鉴定委员会组织通则》 1966年《关于手工业厂、社职工、社员退休福利统筹办法》、《关于手工业厂、社职工、社员退职处理办法（试行草案）》 ;（三）破坏时期（1966-1976） （四）恢复发展时期（1976-1984） 1979年《关于调整军人、机关工作人员、参战民兵民牺牲、病故一次抚恤金标准的通知》、1979年《关于解决部分老红军、老职工工资过低和生活困难补助问题的通知》 1980年《关于整顿与加强劳动保险工作的通知》 1982年《关于调整在职革命残废军人残废金标准的通知》 1983年《关于提高职工退休费、退职生活费的最低保证书的的通知》 1984年《关于革命烈士一次性抚恤标准的通知》 1985年《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》 ;（五）深化改革时期（1984年以来） 养老保险制度 1、1986年国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，建立了劳动合同制工人的养老保险制度；三方出资，企业15%，个人3% 2、1988年，国务院《私营企业暂行条例》，规定有条件的私营企业应为职工建立养老保险 3、1991年，以国务院颁布的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》为标志，对企业职工养老保险制度改革做了原则性的规定；一是多支柱，二是部分积累制，三是企业建立补充养老保险，个人自愿参加个人储蓄性养老保险。 ;4、经过各地实践后，1995年，国务院颁布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》允许各地根据情况采用适合自己的方案 5、1997年，国务院颁布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》，正式建立统账相结合的模式，统一了缴费比例和计发办法。 6、1998年8月发布了《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》 7、为了强化社会保险基金管理，解决养老保险“空账”运转的矛盾，1999年1月发布了《社会保险费征缴暂行条例》 8、2001年，在辽宁省开展完善城镇社会保障体系试点工作，2004年又将试点范围扩大到吉林、黑龙江两省，试点的重要内容就是完善企业职工基本养老保险制度，包括做实个人账户和改革计发办法等内容 ;;医疗保险制度 1、1988年推出《职工医疗保险制度改革设想》 2、1992年出台《关于试行职工大病医疗费用社会统筹的意见》确立了改革的基本框架 3、93年,中共十四届三中全会《中共关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》提出了今后改革的总目标 4、从1994年起，江苏镇江市、江西九江市进行试点 5、试点扩大到50多个城市;6、98年12月14日国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，99年全国推行，确立了我国医疗保险制度的框架 7、2003年开始建立新型农村合作医疗制