《教育信息化十年发规划(-2020年)》框架设计思路.docVIP

《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》框架设计思路 日期：2012-09-07作者：杨宗凯来源：教育部 /details?uuid=6791113b-1399-1000-0861-63952debe2c2 2012年3月，教育部正式颁布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（以下简称《教育信息化规划》），这是我国近年来首次发布政府规划文件明确教育信息化的发展目标、方向、任务和措施。该文件对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）中关于教育信息化内容的描述进行了具体细化和落实，对我国今后10年教育信息化建设具有重要指导作用，在我国教育信息化发展历程中具有里程碑意义。 　　教育信息化是涉及多方面内容的复杂的系统工程。制定《十年规划》需要实施顶层设计，统筹考虑信息化过程中各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在整体层面上寻求问题的解决方法；需从宏观战略的高度进行科学规划，区分各项任务的重点和难点，制定教育信息化发展的目标和基本指标，并注重各方资源的合理配置和优化布局。 　　本文介绍了《教育信息化规划》的框架设计思路，阐述了对规划内容框架和目标定位的设计原则，阐述了对规划任务指标、行动路线和实施策略的综合考虑。 　　一、规划的编制背景 　　“十一五”期间，国家先后发布了涉及科技、教育、人才等多个领域的一系列发展战略规划文件（如表 1所示），这是新世纪新阶段我国深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的关键举措，为使我国到2020年跻身世界人力资源强国、人才强国和创新型国家行列确定了行动纲领和发展步骤。其中，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是一份重要的教育事业发展指导性文件，它对我国今后十年的教育改革和发展目标、思路、方案和措施进行了明确的阐述，堪称今后十年教育事业各项工作的指南。值得关注的是，在这份文件的名称中突出提到了“改革”二字，显示出国家对推动教育事业发展方式变革和创新的紧迫要求和深切期盼。 表 1“十一五”期间发布的多个国家级发展战略规划 规划名称 发布时间 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年） 2006年2月9日 国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年） 2010年6月6日 2006—2020年国家信息化发展战略 2006年5月8日 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） 2010年7月29日 　　信息技术已经渗透到教育的各个领域，对教育发展的影响日益扩大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，并将教育信息化列为单独一章（第十九章）予以专门阐述，还在第二十一章（重大项目和改革试点）中将“教育信息化建设”列为亟待实施的十大工程之一。可以看出，教育信息化已被视为我国教育事业发展的重要支撑。 　　近年来，随着面向21世纪教育振兴行动计划、校校通、农远工程、教师网联等一系列重大工程的部署和实施，我国教育信息化进入快速发展时期，取得了显著成绩，主要体现在如下方面：一是教育信息化基础设施建设有了较快发展，初步形成了“天地合一”的教育信息网络；二是数字教育资源体系初具规模，义务教育、职业教育、高等教育等各类教育的数字资源开发和共享资源库建设都取得了很大进展；三是应用水平有了明显提高，各级各类学校开始积极采用信息技术改进教学方式，信息技术在教学中的应用不断深化；四是教育管理信息化水平显著提升，招生录取、就业认证、学籍管理等电子政务、电子校务系统都有了较大发展。 　　虽然已取得很大成绩，但必须清醒认识到，我国教育信息化发展水平与教育发展实际需求及世界发达国家水平相比依然有明显差距： 　　首先，与我国教育发展实际需求相比，教育信息化发展水平依然相对滞后。在各级各类教育需求方面，我国中小学尚未实现宽带网络全覆盖，校园网普及率尚不足30%，基础教育资源共享水平低下，资源数量、质量均有欠缺；职业教育信息化发展严重滞后，信息化实践教学水平不高；高等教育信息化亟待发展，对创新人才培养的支持力度亟待加强；教育管理信息化还只初步解决了有无问题，尚未实现全面数据互通，“信息孤岛”现象依然普遍，“机构重组”和“流程再造”还无从谈起。 　　其次，与国际先进水平相比，我国教育信息化的发展水平差距也很大。美国于2010年颁布了题为《变革美国教育：技术助力学习》的国家教育技术计划（NETP 2010），强调以信息化为主要手段推动美国教育的整体变革，实现教育生产力的显著提高。日本文部省于2010年10月发布了《