长株潭一体化背景下益阳发展.docVIP

PAGE  PAGE 4 长株潭一体化背景下的益阳发展战略探讨 伍 铁 牛 （华中师范大学 城市与环境科学学院 中国，武汉 430079） 摘要：益阳市位于湘中偏北，距省会长沙约67km，综合实力在省内居于中游水平。在长株潭一体化背景下，益阳市应充分利用自身的区位优势，主动承接从长株潭转移来的劳动密集型产业，积极发展以观光、休闲为主的旅游业，加强与长株潭都市区的经济联系，当好长株潭的“后花园”，以推动益阳的全面进步。 关键词：长株潭一体化；益阳；发展战略 THE DISCUSSION ON THE DEVELOPMENT STRATEGY OF YIYANG, SET AGAINST THE INTEGRATION OF CHANGSHA-ZHUZHOU-XIANGTAN Wu Tieniu (Department Cities and Environmental Science, Huazhong Normal University Wuhan , China 430079) Abstract: Yiyang City lies in the central north of Hunan province, the distance between Yiyang and Changsha is about 67km.The comprehensive strength of Yiyang lies in the middle. Set against the integration of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan, Yiyang city should take full advantage of itself, embrace the labor-desity industry which diverted from Changzhutan actively, develop tourism (such as sightseeing, vocation) initiatively, strengthen the economical intercourse with Changzhutan, Yiyang should act as the garden of Changzhutan, so as to promote the development of Yiyang wholely. Key Words: Integration of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan; Yiyang; Development Strategy 0 导言 历史以来，益阳与省会长沙的联系就比较密切。在益阳地名尚未出现的秦朝，这片地域就属长沙管辖，至西汉初年置益阳县，仍隶属长沙国。自此到清末的2100多年里，益阳境内县数虽有变迁，但尚未形成统县行政建制，绝大部分时间都是隶属长沙（郡、国、府）。建国以来，由于益阳成立了地级行政建制，在行政上与长沙平级，又由于计划经济和地方保护主义的盛行，特别是在1952-1962年间，益阳划归常德专署，使之与长沙的联系大为削弱，自身的发展速度也渐渐放慢了。90年代末以来，益阳的经济建设重新提速，取得了一些成绩，但与省内其他地级市相比，差距还是相当大的。如今在长株潭一体化背景下，益阳市主动提出纳入长株潭城市群，这为自身的发展创造了新的契机。在“融城”的过程中，益阳市究竟应该扮演什么样的角色，要做好哪些相关准备工作，以迎接一体化的到来，成为发展中十分迫切的问题。 1长株潭一体化实施简况 1.1基本概念 长株潭一体化是指湖南省长沙、株洲、湘潭、三座地级城市，由于地域上相互毗邻，经济联系紧密，交通通讯便捷，所提出的将三市的经济、资源、社会生活等进行整合，以逐步实现三市的基础设施、经济、教科文卫、环保等方面的一体化。 我们通常所讲的长株潭城市群包括3个地级市、4个县级市、8个县、11个市辖区、177个建制镇，土地面积28088km2，总人口1276万人（2005年底），约占全省人口的18.9%[1]；广义上的长株潭城市群还包括临近的益阳、娄底、常德、岳阳、衡阳5个地级市及其所辖的沅江、桃江、双峰、汉寿、湘阴、岳阳（县）、平江、汨罗、衡山、衡东、衡阳（县）、南岳区等，共计8个地级市，也就是所谓的“3+5”模式[2]。当然，长株潭一体化的核心仍然是长沙、株洲、湘潭三市的经济、信息、环保、交通的一体化，同时辐射周围五市，以达到共同发展、共同进步的目的。 1.2实施简况 自1992年湖南省政府成立“长株潭区域规划领导小组”到2005年10月湖南省政府正式批准《长株潭城市群区域规划》，长沙、株洲、湘潭三市的经济联