健康城镇化的评价指标体系和发展对策研究——以河南省为例.pdfVIP

万方数据 摘 要 我国的城镇化已经进入一个全新快速推进的阶段，进程中诸多的问题也阻 碍着城镇化的发展，许多研究和政策方面问题突出，城镇化前进的道路和发展 取向不一。城镇化的健康发展是新型城镇化的必然要求和根本落脚点。新型城 镇化可以看作是城镇化过程中的道路与手段，而健康城镇化可以看作是状态和 过程，两者是彼此衬托，不可分割的，因此，对于健康城镇化进行内涵和发展 道路的理论研究势在必行。河南省选择什么样的发展道路，对于这个全国人口 最多的省份来讲是十分关键的。人们对健康城镇化的呼吁也越来越强烈。对于 健康城镇化进行理论研究并结合实际探索出一条适合河南省发展的道路迫在眉 睫。 国务院于 2012 年 11 月份发表了《中原经济区规划 2012-2020》，就标志着 河南省作为唯一一个全省覆盖在中原经济区内的大省的发展战略上升到了国家 战略，城镇化进程在河南省全面推进，同时，也彰显了河南省在中原经济区的 区位优势。而河南省城镇化水平一直处于比较低的程度，在这样的一个大环境 下，河南省呈现着前所未有的压力和考验，城镇化过程中出现的人口、经济、 生活、环境等问题不能忽略，规划理论和手段缺乏创新，制度安排不够完善， 滞后河南省城镇化的进程更影响了城镇化的健康度，因此，本文通过建立一个 健康城镇化的指标评价体系，对于河南省城镇化的发展现状进行分析，得出河 南省整体发展水平不高，并对协调发展度进行了定量测量，得出河南省城镇化 未进入协调状态，可见形势十分严峻。本文认为，河南省健康城镇化应该本着 以人为本的原则，统筹考虑人口、经济、生活、资源环境等关系，走可持续发 展道路，在路径选择上，应当摒弃圈地造城，提高城镇化的延续力；促进产业 结构转型，增加城??化的支持力；提高农民进城的幸福指数，增加城镇化的吸 引力；坚持以“可持续发展”为指导，增加城镇化的承载力；突出重点，明确 方向，增加各市城镇化的相对协调力。为保障这些路径的顺利实施，本文在城 镇规划管理、产业政策创新、社会保障建设、绿色生态体系建设等方面给予了 相应的制度安排。 关键字：城镇化；健康城镇化；路径选择；制度安排 I? 万方数据 Abstract The urbanization of our country has entered a new and rapid stage, many problems in the process also hinder the development of urbanization, many outstanding research and policy issues also exist, the way ahead of urbanization and the development orientation is different. The healthy development of urbanization is the inevitable requirement and fundamental aim. The new urbanization in the process of urbanization can be seen as the roads and means, and healthy urbanization can be regarded as a state and