第八章行政法治与行政伦理.ppt

第八章行政法治与行政伦理;十八届四中全会;;;;;第一节 法治与德治;;;（一）法律与道德不可替代;法律与道德的区别;（二）道德与法律相互依存;;案例：;;;二、依法治国与以德治国相辅相成;;当前中国的食品安全问题;（二）依法治国与以德治国相辅相成;（三）法治行政与以德治政;第二节 行政法制;;一、行政法制的作用;;我国行政法的渊源;;;;;（二）防止行政权的扩张，维护相对人的合法权益;例：《行政处罚法》;（三）保证行政改革成就，促进政府治理能力的提高;（四）保障公民民主权利和其他权利的实现;二、行政法制的原则;（一）行政合法性原则;（二）行政合理性原则;例：《中华人民共和国道路交通安全法》;;;（三）保障公民权利自由原则;三、行政法制的建设;（一）行政立法;立法机关立法与行政立法的区别; 有行政立法权的市市 包括省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市这三类城市。较大的市 共有49个，名单如下： 省、自治区的人民政府所在地的市27个： 哈尔滨市、长春市、沈阳市、石家庄市、呼和浩特市、太原市、济南市、合肥市、南京市、杭州市、南昌市、福州市、郑州市、武汉市、长沙市、广州市、南宁市、海口市、乌鲁木齐市、兰州市、银川市、西安市、西宁市、成都市、贵阳市、昆明市、拉萨市 ; 经济特区所在地的市4个：深圳市、汕头市、厦门市、珠海市 经国务院批准的较大的市18个：1984年批准的唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、青岛市、洛阳市，1988年批准的宁波市，1992年批准的淄博市、邯郸市、本溪市， 1993年批准的徐州市、苏州市。 ;;;;4、行政立法的程序 （1）立项 报请立项 汇总、审批 （2）起草 组织起草 起草要求 征求意见 协商 ;（3）审查 主要审查以下几方面： 是否符合宪法、法律、其他上位法的规定，国家的方针政策和立法原则 是否与有关行政法规、规章协调、衔接 是否正确处理了有关机关、组织或公民对送审稿主要问题的意见 其他 ;（4）决定 （5）公布 （6）备案 （7）解释 （8）修改、废止;（二）行政执法;;补充：;2、财产罚 （1）罚款 （2）没收 3、行为罚 （1）责令停产停业 （2）暂扣或吊销许可证、执照 4、申诫罚：精神罚或影响声誉罚 （1）警告 （2）通报批评 ;不予行政处罚的情形：;;;（三）行政诉讼;;;【案例】郭甲是运煤司机，一日运煤经过309国道某交通检查站时，执勤人员宋丙（身着交通警察制服，佩带执勤袖章）向郭甲走过来，递给了郭甲一张处罚决定书，说：“交20元钱再走。”郭甲接过处罚决定书，见上面印的全部内容是：根据有关规定罚款20元。决定书印着某省某市交通大队的印章。郭甲对宋丙说：“为什么要罚我？”宋丙说：“你超载。”郭甲辩称：“我只拉半车煤，怎么就超载？”宋丙不耐烦地说：“让你交你就交，啰嗦什么”。郭甲说：“不说清楚，我就不交”。这时，宋丙又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再罚20元。”郭甲怕争辩不下，又要罚款，只好交了40元钱离去，宋丙未出具收据。 问：本案中的行政处罚行为哪些地方违反行政处罚法的规定？;;;;;;