网络众意条件下草根GO影响政府决策路径探析.docVIP

网络众意条件下草根NGO影响政府决策路径探析叶菁菁，曹庆萍(北京航空航天大学公共管理学院，北京100191)摘要：草根NGO自20世纪80年代在全球范围内兴起以后，逐渐成为保持社会稳定的重要因素之一。特别是随着网络社会的到来，为各类社会公益组织提供了更为宽广的发展空间。草根NGO如何利用好网络众意这把“双刃剑”来提高自己的影响力并进而影响政府决策是未来NGO发展的一个重要趋势。本文通过分析草根NGO在网络众意条件下影响政府决策的可行性，提出了草根NGO通过加强网络监管改善影响政府决策的外部环境，和不断完善自身提高内部环境两个措施，希望能够为草根NGO影响政府决策路径提供帮助。关键词：网络众意；草根NGO；政府决策；互动中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：GrassrootsNGOsinfluencegovernmentdecision-makingundertheconditionsofthenetworkallthemeaningsYeJingjing，CaoQingping(SchoolofPublicAdministration，BeijingUniversityofAeronauticsandAstronautics，Beijing100191，China)Abstract:Sincethe20thcentury,GrassrootsNGOsriseworldwideinthe1980sandgraduallybecomeanimportantfactorinmaintainingsocialstability.Especiallywiththeadventofthenetworksociety,provideabroaderspaceforvarioussocialwelfareorganizationstodevelopment.GrassrootsNGOhowtousethenetworkallthemeaningof‘double-edgedsword’toincreasetheirinfluenceandthustoinfluencegovernmentdecision-makingisanimportanttrendforfutureNGOdevelopment.Cultivatethenetworkallthepreferredformoforganization;governmentcherishesthepositiveinteractionwiththenetworkofpublicopinion.GrassrootsNGOstoenhancetheirowncredibility．Inordertotrulyinfluencegovernmentdecisions.Keywords:networkallthemeanings;grassrootsNGOs;governmentdecisions;interaction一、引言在我国，NGO公益组织在改革开放后才逐步成长起来，在具体实践中，有很多带有“半官方”性质。于是，那些民间人士自发成立的公益组织又有了一个新的称呼—“草根NGO”。伴随着社会转型，中国的非营利组织发展迅速，截至2011年第四季度，中国共有登记社会团体25.3万个。登记民办非企业单位20.2万个，登记基金会2510个。1这些非营利组织在中国的环保、教育、医疗、养老等领域发挥着越来越重要的作用。事实上，政府也深刻认识到释放民间活力的重要性。毕竟政府的能力总是有限的，而民间组织的力量还远没有达到应有的高度。这就需要关心社会公益事业的各方面社会力量的联合。正如美国学者托克维尔所言“公民的集体力量永远比政府的权利创造出更大的社会福利”不能过于强调一方，而完全忽视另一方。[1]NGO作用的大小是一个社会成熟与否的重要指标，也是判断政府开放程度的信号之一，发挥这一力量是社会的需求也是时代的特色。近年来，从“孙志刚”事件到“怒江”事件，从非典到汶川地震，非政府组织以其独特的优势在关乎民生的重大事件中，发挥出强大的生命力。本文通过文献收集、资料统计等方法，尝试从理论上分析草根NGO影响政府决策的优化路径，并在网络化的潮流中趋利避害，加强自身的全面发展。二、网络众意的涵义、特征和草根NGO的概念界定（一）网络众意的涵义“众意”一词，早在卢梭时代就已提出。在诸多集团组织和政党派别的基础上，形成了以各种利益集团为核心的群体意识，这就出现了众意。众意是社会某个群体的意志，是一部分人的个别意志的总和。众意在社会政治生活中是民众文化的反映；不论其表现形式如何，它所代表的永远是部分人的意志，众意是在某一问题上的多数人的意见，它与民本是相联系的。对多数人的意志必须予以关注，但又不能盲目的给与高度关注