从民行检察监督实践看城市房屋征收与补偿的几个法律问题.doc

从民行检察监督实践看城市房屋征收与补偿的几个法律问题.doc

  1. 1、本文档共10页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
从民行检察监督实践看城市房屋征收与补偿的几个法律问题

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 从民行检察监督实践看城市房屋征收与补偿的几个法律问题 天津市红桥区检察院民行科课题组 中国论文网 /2/view-7412657.htm   摘 要 近几年我们审查拆迁争议申诉案件情况分析,争议主要集中在拆迁补偿合同性质不同理解,征收的程序不透明,评估争议,听证制度流于形式,房屋征收程序缺乏相应司法监督,征收补偿缺乏依据,强制手段滥用,信息公开不完全等,由于缺乏明确可行法律规定,给民行监督工作带来一定压力。近日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布,为我们通过诉讼争议的审查,积极开展法律监督,妥善处理司法实务的问题提供契机。因此,本文认为有必要结合该条例,对几个争议集中的法律问题加以阐明,为民行检察监督实践提供借鉴。   关键词 拆迁补偿 公共利益 检察监督   作者简介:天津市红桥区检察院民行科课题组,天津市红桥区人民检察院。   中图分类号:D922.3 文献标识码:A DOI:10.19387/ki.1009-0592.2016.06.048   随着我国城市化进程不断深入,国有土地上房屋征收拆迁成为城市建设的重要环节,它在提高城市功能,推进经济发展,改善城市环境的作用明显,公众在这些方面是普遍受益的。但是在旧城区改造的过程中,因房屋拆迁所带来的各种利益之间的矛盾也凸显出来,与之相关的冲突大量出现,而一些矛盾争议在处理上的方法不当,导致事态升级,引起社会普遍关注。尤其是法律上的漏洞以及如何完善,是我们应该关注的紧迫问题。   就近几年我们审查拆迁争议申诉案件情况分析,争议主要集中在拆迁补偿合同性质不同理解,征收的程序不透明,评估争议,听证制度流于形式,房屋征收程序缺乏相应司法监督,征收补偿缺乏依据,强制手段滥用,信息公开不完全等,由于缺乏明确可行法律规定,给民行监督工作带来一定压力。近日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布,为我们通过诉讼争议的审查,积极开展法律监督,妥善处理司法实务的问题提供契机。因此,我们认为有必要结合该条例,对几个争议集中的法律问题加以阐明,为民行检察监督实践提供借鉴。   一、拆迁补偿安置协议或合同性质的争议   实践中的拆迁纠纷诉诸法律,主要是不服拆迁而引起,有不满补偿安置的,也有对拆迁人的行为不了解,主要还在于被拆迁人对补偿安置不满意。传统理论认为,拆迁人与被拆迁人是平等的民事主体,被拆迁人取得的拆迁补偿和安置根据民法通则的公平、等价、有偿原则进行调整。另一种观点认为拆迁补偿安置协议是行政合同,因为国家权力的介入,行政主体一方享有特权,拆迁补偿安置协议不纯粹是传统意义上的民事合同。在法院审判实践中,也出现反复,原最高人民法院《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二项规定拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议……未经行政机关裁决,仅就房屋补偿、安置等问题,依法向人民法院提起诉讼的,人民法院应当作为民事案件受理。而2005年8月1日,最高人民法院公布了一项新的司法解释,即《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》规定,“……就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理……”之所以出现这种混乱局面,完全是城市房屋拆迁主体上的模糊,现在各地土地征用拆迁工作完全是由政府主导,各职能部门参与下进行的,使得房屋拆迁行为具有明显的行政法律关系,双方法律地位不平等不可避免。完全依据平等的民事法律关系去调整、维护被征收人的权益是一厢情愿的,既不符合现实的国情,也不会有好的效果,还不如直接承认国有土地征用行为是行政权力的行使,城市房屋征用拆迁人是当地人民政府,当地人民政府是职权性行政主体。拆迁补偿安置权对征用拆迁人来讲是权利也是职责,不能放弃。拆迁与补偿安置存在内在联系,拆迁必然导致补偿安置,拆迁补偿安置是行政补偿。新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定因公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋由县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作,被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。这样就确立因公共利益的需要的征收行为是行政行为,房屋拆迁安置补偿实质是国家补偿的原则。政府的征收拆迁是一种行政职责,履行权利承担相应义务,对行政行为的后果承担法律责任,不能随意扩大或缩小拆迁范围,擅自提高或降低补偿标准。被拆迁人有寻求公平合理的补偿,因拆迁造成的财产灭损、过渡期间难以预见的人身财产意外,拆迁后生活困难的行政救助等经济利益平衡权利。这样把城市房屋拆迁行为纳入行政法律关系调整

文档评论(0)

cmccpppoe + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档