依法治校进程中学生参与高校管理的现状及路径探索.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 依法治校进程中学生参与高校管理的现状及路径探索 摘 要 我国学生参与高校管理需要完善的法律保障机制，现阶段依法治校的实行过程中存在着诸多缺陷。本文以探索学生在依法治校中的参与现状做切入点，对学生如何参与依法治校进行路径方面的研究和探索，尝试提出和建立学生代表大会的选择方式和日常运营的指导性意见和章程，促进和保证学生参与高校管理，提高高校管理的民主程度，辅助依法治校的推进。 中国论文网 /2/view-7407464.htm 　　关键词 依法治校 高校管理 学生自治 学代会 　　基金项目：课题：大连民族大学A类大学生创新创业训练计划，编号：XA201608215；大连民族大学“太阳鸟”学生科研项目，编号：tyn2015195。 　　作者简介：李星璇，大连民族大学文法学院，本科在校生，研究方向：法律与教育；洪晓敏、郭明璇，大连民族大学文法学院。 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-059205-237-02 　　大学内部权力结构中，随着民主观念的普遍影响，“被管理者”的地位已越来越不被高校学生所满足。由命令到服从的传统管理模式逐渐不被适应，学生们期待拥有更多的于自身事务的决定权，尤其在一些重大问题中获得参与决策的权利，如学生利益方面。 　　一、我国高等学校依法治校的内涵 　　依法治校是使涉及高等教育各项管理活动步入法治轨道。其实质是高校办学中形成的各种社会关系通过法律调整，以明确在法律上各种关系的权利义务。 　　近年来我国也相继出台了相关规定：《普通高等学校学生管理规定》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》、《全面推进依法治校实施纲要》等。当下，高校依法治校的目标，首先要建立现代学校制度，做到各项主体有法可依。其次要提高师生的法律意识。最后设立学生自治组织。使学术性与非学术性校园事务均应有学生代表参与其中，在涉及自身利益的重大问题上享有知情权、建议权和决定权，并在自身利益受到侵害时享有救济的权利。 　　二、国内外高等学校依法治校工作的历史沿革 　　美国集中体现在机构设置‘扁平化’，职能分工明确化，管理方式规范化。如：佐治亚大学特里商学院以“利诱”方式挑选学生代表。内基梅隆大学的学生推举签名支持产生。密歇根州立大学以“三化”管理。德国学生议会作为大学生的最高组织机构，通过每年选举一次，每月举行一次会议的方式进行开展依法治校工作。学生议会拥有财政权和教学管理的相应权利。如：乌尔姆大学与亚琛工业大学。 　　通过吸收国外经验我们应扩大学生代表的利益可以刺激更多优秀人才参与到选举中。没有意愿作为学生代表的学生也可以通过签字票选等形式加入学生自治制度实行的程序中。竞选成功的学生代表部门依照“扁平化”方式设置机构，不存在隶属关系，机构的运行更能体现学生自我意愿与自我管理。由教授，学生代表，科学工作人员代表和非科学工作人员代表组成学生代表运行的监督机构，但教师职工的权利与学生权利是平等的，也不具有一票否决权。 　　建国以来，我国高等学校依法治校工作也在逐步发展：其中《北京大学章程》中规定，北大的学术委员会吸纳学生参与；中南财经政法大学自2005年起成立了学生申诉处理委员会，其负责处理学生申诉案件，以维护学生权利，确保学生对处分享有充分的陈述权、申辩权和申诉权；华南理工大学学生代表“模仿”人大代表实行任期制度，由各学院学生民主选举产生，任期两年；东南大学通过章程明确学校要建立在学生听证、申诉等权利保护机制；在学术权利保障方面，华中师范大学、山东师范大学等高校淡化了校领导在委员会中的比例和权重。 　　在高等学校中，明确法律关系及各种关系主体在法律上的权利义务。从而对高校管理过程中政府与高校的权力加以限制，以实现对权利主体的法律保障。 　　三、我国高等学校依法治校的主要问题 　　我国高等学校依法治校现状 　　第一，基本构建了由教育法律、法规、规章组成的教育法制体系框架。改革开放以来，随着经济的快速发展，我国在依法治国的背景下提出了依法治校。在国家的根本法《宪法》的指导下，制定了一系列的教育基本法律。教育主管部门也在教育法律法规建设取得了新的成就。2003年7月17日教育部发布了关于加强依法治校工作的若干意见，2013年1月16日又发布《全面推进依法治校实施纲要》，一系列的教育基本法律对高校学生民主治理、发挥自我等方面的权益提供了制度保障。我国教育法律法规体系在逐步完善。 　　第二，高等学校内部依法治校工作逐渐制度化和规范化。随着依法治校的大力推进，各高校纷纷加强规划、完善制度、规范管理体制，办学水平和管理水平不断提高。学校在发展中充分认识到依法治理的重要性，近几年来，各高校成立委员会