公共卫生事业单位公务卡运行情况及对策分析.doc

[标签:标题] 2016 PAGE9 / NUMPAGES9 感谢观看本文谢谢 公共卫生事业单位公务卡运行情况及对策分析 摘要：公务卡制度作为一种新型的财务管理方法，目前在行政事业单位中逐步推行和广泛使用，进一步规范了财政资金的管理和使用，提高了财政预算单位财务管理水平。本文就公共卫生事业单位公务卡运行情况及其存在的问题和原因进行梳理分析，并提出相应的对策建议，以促进公务卡制度的规范落实。 中国论文网 /2/view-7349339.htm 　　关键词：公共卫生 事业单位 公务卡 存在问题 对策建议 　　中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1002-581203-0093-02 　　随着社会经济的发展和科学技术的进步，居民的消费支付手段发生了巨大变化，信用卡因其方便、快捷的特点逐???成为消费支付的重要手段。2010年5月31日，昆明市人民政府制定下发了《昆明市预算单位公务卡管理暂行办法》，公务卡结算制度在我市卫生事业单位中得到全面推行，进一步规范了财政资金管理和使用，提高了卫生事业单位财务管理水平。然而，由于公共卫生事业单位的特殊性，在执行公务卡结算制度的过程中也遇到了许多问题，本文拟就我市公共卫生事业单位公务卡结算制度运行情况及其存在问题和原因进行分析探讨，并提出相应的对策建议，以规范公共卫生事业单位公务卡结算工作。 　　一、公共卫生事业单位公务卡结算制度运行情况及存在问题 　　公共卫生事业单位作为政府举办的非营利性事业单位，开展各项工作所需的资金主要依靠国家财政供给，如何提高资金使用效率，使公共卫生事业单位的资金使用和公务消费阳光化、透明化、高效化，就成为公共卫生事业单位资金管理的重要课题，公务卡的推行和使用正是适应这个需要的重要的制度安排。2010年5月31日，昆明市人民政府制定下发了《昆明市预算单位公务卡管理暂行办法》，公务卡结算制度在我市事业单位中得到全面推行。按照《昆明市预算单位公务卡管理暂行办法》的规定，公务卡是指本市预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，其主要支付范围包括差旅费、招待费、培训费及单位授权个人办理的零星物品购买支出等。 　　通过4年多的努力，公务卡结算制度在公共卫生事业单位得到全面推行，我市公共卫生事业单位工作人员的日常公务支出和财务报销业务已经全部通过公务卡完成。公务卡的全面推行不仅减少了现金的使用量，提高了预算资金的使用效率，降低了行政管理成本，还进一步规范了公共卫生事业单位财务管理，完善了财政集中支付制度，实现了资金支付的电子化，使公共卫生事业单位的每一笔资金使用都能够做到公开和透明，便于进行及时和有效的监督与管理。同时，公务卡的推行有效减少了现金流通，促进了非现金支付工具的使用，保证了公共卫生事业单位公务消费和公务支出的阳光、透明，便于控制财政资金的浪费，封杀了“小金库”，有效减少了偷税漏税、贪污腐败、行贿受贿等行为的发生，净化了市场运行环境和社会经济秩序。然而，由于公共卫生事业单位的特殊性，经常需要深入到边远基层工作，同时也需要面对复杂的突发事件的应急处理，因此在执行公务卡结算制度的过程中遇到了许多问题，影响了公务卡的正常使用，未能全面发挥公务卡的作用。 　　公务卡的受理环境条件不完善，使用不方便 　　目前我市的信用卡刷卡网络系统还不够完善，刷卡网点较少，有许多乡镇和中小商户没有刷卡系统。由于信用卡服务范围的限制，在许多地方从事公务活动时不能刷卡，尤其是下基层出差时基本都不能刷卡，严重限制了公务卡的使用，而公共卫生事业单位工作人员经常需要去基层出差，进行工作检查指导和突发疫情的应急处置。由于使用公务卡后，单位不再向个人借支现金，公共卫生事业单位公务人员在不能刷卡的地方只能先行垫付现金，这样就会过多占用个人资金，给工作造成不便，同时也引起持卡人的不满，影响公务卡制度的有效落实，影响业务工作的开展。 　　公务卡管理不严，用途过宽，使公务卡等同于普通信用卡，未能发挥公务卡的财政财务管理作用 　　目前我市推行的公务卡除了用于公务人员日常公务支出和财务报销业务外，也可以用于个人支付结算业务。公务卡兼顾个人业务支出，方便了个人对公务卡的使用，在公务卡推广的初期确实起到了很好的促进作用，然而这也使公务卡的使用过于混乱，不便于对公务卡进行有效的监督管理，增加了公务卡管理成本。同时，公务卡等同于普通信用卡，公私混用，容易引起公务卡使用不当，产生额外费用，影响公务卡的推广。推广公务卡的目的是为了加强公共单位的财务监管，降低现金流量，有效控制现金管理风险，规范资金管理，从源头防腐治腐，公务卡过多应用于个人支付会严重削弱公务卡的财政财务管理职能，不便于进行及时有效的监督管理。 　　公务卡缺乏有效的监控管理，公务卡消费信息不完