农村集体经济组织产权制度改革中的股权转让.docVIP

[标签:标题] 2016 PAGE11 / NUMPAGES11 感谢观看本文谢谢 农村集体经济组织产权制度改革中的股权转让 摘 要 农村集体经济产权制度改革是农村深化改革的重点，虽然其部分具体改革方案已经公布施行，但改革的具体环节仍然要求顶层设计和整体谋划。集体股权转让关系到农民股权完整财产价值的实现，对提高农民资产性收入具有重要的意义，应当逐步放开对农村集体股权的转让限制。 中国论文网 /2/view-7412653.htm 　　关键词 农村集体经济组织 集体经济组织股权 股权转让 　　作者简介：陈泽杰，中国农业大学。 　　中图分类号：D923.2 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.06.04 　　一、 引言 　　随着农村社会经济体制改革的深入，农村集体经济组织的改革???了一个发展的重点，中央对此高度重视，连续几年都提到了农村集体产权制度改革关系。这一领域也成为学者研究讨论的热点，在农村集体经济产权制度改革的模式、进程、遇到的问题及推进农村集体经济产权制度改革的对策、措施等方面有较多讨论，关注集体经济产权制度改革对农业结构调整、农业产业化、农民增收等方面的作用。也有学者重点研究农村集体经济产权制度改革当中诸如成员界定、股权设置、股权管理等具体环节，提出了相应的制度构想。但这些研究成果很少涉及农村集体经济产权制度改革中股权转让的相关内容。有的学者虽然谈到了农村集体经济产权制度改革中的股权转让问题，但仅仅作为文章的一个小问题，并且只是宏观判断，缺乏微观上的事实依据。 　　在市场经济条件下，集体经济组织股权只有能够自由流转，才能体现农民所持集体资产股份的价值，显现它们作为生产要素的潜在市场价值。在党的十八届三中全会提出“保障农民集体经济组织成员权利，给予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承等权利，赋予农民更多财产权”的背景下，关于股权转让的相关制度设计显得尤为重要。基于此种考虑，本文将对集体经济产权制度改革中的股权转让问题进行探讨，为了更客观地反映农民意愿，本文将以实地调研的结果作为研究对象，对农民的股权转让意愿及其影响因素予以分析和探讨，为完善集体经济产权制度改革中的股权转让制度提供理论依据。 　　二、集体经济组织股权转让的现状 　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》中明确提到，现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。 　　由此可见，政府对于集体经济组织产权制度改革中的股权转让持保守态度，目前仅允许股权的有偿退出、抵押担保、继承和有条件的内部转让。出于对当前中国农村社会的开放程度和农村集体经济组织产权制度改革的发展状况的考虑，这样的选择具有相当的可操作性，也是对农民利益的预见性保护。但是在市场经济体制框架下，如果仅对集体资产确权，而不允许其股权流转，或者只允许有条件的内部流转，那么，量化的集体资产就只能是“僵化的资产”，无法实现农村集体经济组织股权的经济价值。从长远看，为充分发挥集体资产股份自由流转的效应，应该赋予其流转的权能。 　　有的学者认为在当前中国农村社会的开放程度和农村集体经济组织产权制度改革的发展状况下，根据农村集体经济的排他性、封闭性和渐进性等基本属性，目前农村集体资产股份应严格控制在本集体经济组织内部转让，对外流转的条件尚不具备。但是这些结论只是宏观判断和推导，缺乏微观上的事实依据。中国是一个大国，各地农村发展很不平衡，各地的政策实行条件也有不同，所以我们更需要在农民的微观生活领域考察其股权转让的情况，是否有转让的需要以及是否具备可转让的条件等。 　　L村将股东分为社员和非社员两类：具有人口股的为社员股东，享受选举权、被选举权和股份分红权益；不具有人口股的为非社员股东，仅享有股份分红权益。股权原则上实行静态管理，坚持“权跟人走”，生不增、死不减、可继承，可在村股份制经济合作社内部转让，但不允许退股和对外转让。 　　三、 集体经济组织股权的性质 　　讨论集体经济组织产权制度改革中的股权转让问题，首先应该明确集体股权的性质，我国学界对于股权的界定目前主要有所有权说、债权说、社员权说以及独立民事权利说等几种有代表性的学说。本文认为，集体经济组织的集体股权是一种所有权。 　　L村集体经济组织的股东分为社员和非社员两类，从股权设置可以看出，L村的集体股权并不完全以成员为首要前提，因而跟社员权说有一定差异，其中非社员股也不符合独立民事权利说中的管理权概念。村民对于集体经济组织的出资也只占到集体经济组织的资产一部分，也不能把这种集体股权认定为债权。所有权的不同权能可以依需要进行认为的约定和划分，