北京科技型中小企业技术创新资金 对科技创业的影响研究.doc

[标签:标题] 2016 PAGE12 / NUMPAGES12 感谢观看本文谢谢 北京科技型中小企业技术创新资金 对科技创业的影响研究 摘要：科技型中小企业是推动科技创新的主要力量，也是促进大众创新、万众创业的先锋力量，在北京创建全国科技创新中心中起着关键性作用。北京市科技型中小企业创新资金对于缓解初创期科技型中小企业首次融资难问题、引导企业提高自主创新能力和促进产学研合作等方面发挥了重要作用，但是面对当前发展形势，必须进一步完善创新资金的管理，拓展覆盖范围，加强政策配套，营造一流的科技创业环境。 中国论文网 /2/view-7433033.htm 　　关键词：创新资金；科技创业；影响 　　科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，在“新常态”经济发展过程中，要转变经济增长方式，培育发展动力实现创新驱动发展，中小企业扮演着极为重要角色。然而与大企业相比，中小型科技企业规模小，抗风险能力较弱，尤其在发展初期，大多数科技型中小企业都可能会出现资金短缺的现象。融资难成为了限制中小企业发展的重要因素，而资金短缺自然成为了中小企业发展，特别是技术创新发展的瓶颈性问题。1999年，我国设立科技型中小企业技术创新基金，成为引导全社会关注、支持中小企业技术创新活动一项重大措施。为配合落实国家政策要求，北京市于2006年颁布《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》，正式设立了北京市科技型中小企业技术创新资金。经过十年的发展，北京市创新资金逐步走向了规范化、程序化、专业化，在引导和培育科技型中小企业快速成长、促进高新技术产业发展、推动创新创业生态系统建设等方面取得了良好成效，得到科技企业和社会各界广泛认可，成为北京市支持科技型中小企业创新创业发展的一个重要品牌。 　　一、创新资金概况及主要做法 　　自北京市科技型中小企业创新资金成立以来，创新资金的规模逐步加大，由2006年设立之初的5930万元增长至2015年的14460万元。累计支持了3500余项技术创新项目，总经费达12亿元。 　　面向科技型中小企业的项目立项机制 　　创新资金面向在本市行政区域内注册，成立5年内具有独立企业法人资格、中方控股的科技型企业。且规定企业职工不超过300人，大专以上学历人员占企业职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上，企业资产总额或上年营业收入不超过5000万元。企业凝炼好项目后通过“北京市科技型中小企业促进专项申报系统”提交材料，同时打印系统导出申报书连同相关附件，加盖企业公章报送受理部门审核。 　　专家评审+机构推荐的项目筛选机制 　　对于项目的筛选，主要是发挥专家的作用，采用专家打分评审的办法来取舍项目。2015年对创新资金对筛选机制进行改革，首次采用市场化创业服务机构推荐机制，赋予众创空间、孵化器、社会化投资机构等社会中介机构推荐权，发挥其贴近企业、了解项目的优势，形成了“创新资金+投资机构+众创空间”的项目筛选模式。专家在机构推荐的基础上再进行评审，做到优中择优。 　　专家主要有各大高校院所的教授、研究员，也有自于企业一线的技术专家和工程师，投资专家及创业导师，形成一个巨大的专家库。在专家选取方面，采取从专家库中随机抽取的方式，确定专家名单；专家从技术创新与市场需求等角度对项目进行客观的、全方位的评价，确保立项项目的前瞻性与可行性。在评审流程中依托于创新资金申报、评审一体化信息系统，做到项目申报、初筛、评审、立项各环节的无缝衔接，实现可监督、可追朔的流程化管理；在评审阶段，采取专家、项目按产业领域随机匹配的评审方式，在评审现场由系统随机抽取配对，实现专家、项目的“背靠背”评审，评审过程无讨论，独立给出意见及评分，完成评审后由系统自动汇总，给出项目的综合评分，作为项目的最终评审结果。 　　项目验收，分批拨款的项目追踪机制 　　创新资金项目的运作周期一般为两年，项目立项后先拨付70%的启动资金，当年末要提供本年度项目进展情况，包括经费的使用情况，等到项目结束后，再次组织专家对项目进行验收，主要依据就是立项时的可行性报告，基本达到课题研究报告多规定的内容即为通过验收，通过验收的项目再次拨付30%的余款。反之，没有通过验收评审的项目就不会再拨付余款，并视情况而定对前期拨款采取灵活措施。 　　二、创新基金极大地促进了科技创业 　　有效缓解初创期科技型中小企业首次融资难问题 　　资金短缺仍是大多数科技型中小企业面临的问题。通过创新资金的早期培育，一批具有自主知识产权的科技型中小企业获得了成长的“第一桶金”，迅速发展壮大。创新资金扶持过的企业先后涌现出神州泰岳、海兰信、飞天诚信、恒泰艾普等上市公司100余家，国家高新技术企业1800余家，其中优秀代表中科宇图