基于STIRPAT 模型的山东省空气污染驱动因素研究.doc

[标签:标题] 2016 PAGE11 / NUMPAGES11 感谢观看本文谢谢 基于STIRPAT 模型的山东省空气污染驱动因素研究 摘要：随着政府宏观调控政策的变化，高校教育规模不断扩大，高校教育资金的来源渠道也越来越多元化，这对于高校财务管理既是新的机遇也是极大的挑战，也对高校预算管理提出了更高要求。高校预算管理普遍存在管理模式不科学，预算执行监督不力等问题，若不及时采取应对措施，将影响高校财务管理水平的提高，从而制约高校教育事业的发展。本文主要探讨高校财务预算管理中存在的问题，并针对问题提出相应的解决措施。 中国论文网 /2/view-7363971.htm 　　关键词：高校;预算管理;问题;应对措施 　　高等学校作为非盈利性机构，其经济活动具有相对的独立性。随着高等学校教育规模的不断扩大，学校招生规模也在不断扩大。学校的教育经费来源涵盖广大学子缴纳的学费、中央及省级财政部门的拨款支持、学校科研经费拨款和科研成果奖励、社会各界人士的捐赠、学校校办产业收益等等。高校财务的预算管理直接影响着学校的教育计划完成程度和高校教育发展战略的实施，高校如果不重视财务预算管理中存在的问题，就难以实现高校资源的合理配置，难以达到资金的使用效益最大化。 　　一、高校实施预算管理的必要性 　　高校预算管理对提高财务管理水平，提高资金使用效率，推动教育投入产出，推动学校事业发展有着重要作用。通过预算调节机制，高校可以对行政部门、教学、教辅部门的经济活动进行干预或指导，使其更加合理有序、规范高效。一方面，预算管理不但可以反映学校的财务管理水平，直观地反映学校的财务状况，明确高校各部门的年度财务工作目标，而且使得学校行政管理部门、教学教辅部门、科研部门的工作内容、教学目标、科研成果与学校的战略发展目标联系更紧密，有利于学校形成与财务目标衔接的长期发展规划，促进学校的可持续发展。另一方面，预算管理与学校政策、发展目标紧密联系，学校财务收支计划从侧面体现着学校的教育指导方针和发展计划，可以直观表现学校发展目标的进度情况，反映着各个部门、集体间的关系是否协调发展，有助于学校拉近各个部门间的关系，保证各项教育工作稳步进行，还有助于推动完善监督机制的监督职能。此外，高校通过预算管理，可以推动各项财务规章制度的完善，提升财务工作效率，调动各部门的积极性，促进各部门间的沟通协作，不断提升学校的整体管理水平。高校进行的财务预算管理，不但可以使学校教育资源得到合理配置，避免造成浪费，促进教育资源使用效益最大化，保证学校的发展目标稳步实现，而且可为学校制定发展战略、决策目标、方针政策提供可靠依据，促进高校教育事业的稳定与发展。 　　 　　 　　二、高校预算管理中存在的问题 　　1、预算管理模式不科学 　　当前，大部分高校采用的预算管理模式不科学。其一，财务预算管理结构单一，学校财务中心一般负责全校所有经费的预算和管理，使得财务部门的工作地位尴尬，上有学校领导的政策方针指示，下有各处室主管部门及院系资金申请，财务预算透明度不高，遇到难题时不利于沟通协调。此外，大部分学校没有分别设置预算委员处、管理审批委员处、监督执行人员，导致财务部门编制的预算方案缺乏科学合理性，预算流于形式，预算执行不甚理想，预算的监督职能不能发挥应有的作用。方案设定后不能将实际收支与预算收支进行全面详细的对比，不利于经验总结，进而优化财务预算管理和不断提高财务人员的从业水平;其二，大部分高校采用基数增长法设定本年度财务的预算方案，依据前一年的收支状况作为参考数据，一方面容易忽视经费支出的需求，部分经费并非每年都需要支出，容易影响预算的准确性，致使预算过大造成浪费，资源利用效率低下。另一方面容易忽略学校机构的变化、人员的变化和政策变动因素，或容易忽略把财务预算管理与学校的长期发展目标、教学目标相结合，致使不能合理预算规划，导致控制预算的执行力低，不能合理分配资金。 　　2、资金管理制度存在缺陷 　　由于高校的财务收支渠道多样化，高校的收支管理应分门别类进行记账，尽量做到收支分类细化，才能保证数据的准确性，才有助于科学合理的分配资金。但是，目前大部分高校没有做好财务收支的细化记账，高校内申请的项目资金越来越多，容易导致收支不平衡，甚至支出未记账或重复记账的问题出现。高校内的院系众多，学生会团体众多，活动项目、类型众多，细化到班级数量更多，这些集体进行活动除学生在外拉赞助外也需要进行资金申请，团体间容易出现为了自身利益隐瞒所得资金数额，不上交资金或随意夸大活动的支出，造假数据，以便获得高校更多的资金支持。财务预算管理部门不细化管理，不容易发现这些问题的存在，也容易导致收支不对应，无法做出科学合理的支出预算方案，不利于规范高校的经济管理秩序，也不利于高校的教育