应对TPP-中国需“内外兼修”.doc

[标签:标题] 2016 PAGE13 / NUMPAGES13 感谢观看本文谢谢 应对TPP:中国需“内外兼修” TPP是什么？ 中国论文网 /2/view-7337055.htm 　　TPP，即跨太平洋伙伴关系协议，是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定。如果从2005年正式发起TPP算起，距今刚好十年，但TPP真正引人关注，是七年前美国宣布加入，提出要创建一个高标准、更广泛的地区合作协定，此后热度渐高，澳大利亚、秘鲁、越南、日本等国陆续加入。 　　TPP的12个成员国GDP总和占全球的40%，规模宏大，成员国之间的差异也较大。从人口总数看，有美国这样的人口大国，也有文莱这样人口仅41.7万的小国。从人均收入看，秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、智利低于2万美元，其他七国都是3万美元以上的高收入国家。从外贸依存度看，新加坡、马来西亚、文莱因人口较少，对外贸依赖程度较高，而美国、日本、墨西哥对外贸依赖相对较低。从贸易差额看，美国、日本、墨西哥贸易赤字较为严重，文莱、新加坡、马来西亚贸易盈余较大。 　　作为经济体规模都位列全球前三的发达国家，美国和日本此前并没有达成过双边贸易协定。2013年，日本加入TPP对话谈判，促进了美日在汽车、牛肉、米饭、猪肉等多领域的单独对话。TPP协议将进一步降低美日间贸易障碍，推动日本的经济与供应链进一步与北美融合。一直以来，日本首相安倍晋三一再表示，TPP协议有助于日本急需的结构化改革，促进经济增长潜力。 　　最近几年随着TPP谈判的推进，哥伦比亚、泰国、印尼、中国台湾、韩国等都表态希望加入TPP。10月TPP宣告达成基本协议后，各国都加快了准备工作。预计未来TPP成员国数量会进一步增加。 　　但是，TPP的推行看起来并不那么顺风顺水，甚至在很多成员国内部饱受争议。在加拿大的大选中，TPP协议是竞选者热议的话题之一。加拿大新民主党领袖TomMulcair表示，如果他所在的党赢得了大选，将不会推行TPP协议。TPP在美国也受到阻挠。共和党党内选票领先者特朗普已明确表态将反对TPP；美国劳工组织和环保组织对TPP协定持有明确的反对态度；部分民主党议员对“TPP协议将帮助美国工人”的说法产生了怀疑。 　　协议的主要内容有哪些？ 　　12国签署的TPP协议全文目前尚未公开，但美国贸易代表办公室于10月5日公布了《跨太平洋伙伴关系协议》概要。根据《协议》概要，TPP包括30个章节，有五大关键特征：全面的市场准入、实现承诺的区域性方法、应对新的贸易挑战、包容性贸易和区域一体化平台，其中市场的全面准入、应对新的贸易挑战，又是重中之重。 　　海通证券首席宏观分析师姜超指出，服务贸易条款是TPP协定的一大亮点。TPP成员国须接受负面清单义务，除特殊情况外，成员国市场应对TPP服务供应商完全开放。负面清单模式的开放程度要远高于WTO框架下GATS的正面清单模式。服务贸易重点开放的领域集中在金融、法律服务、教育、电信、快递、电子商务和数据等，TPP协定在专门的章节做了具体规定。 　　在货物贸易方面，TPP追求零关税目标，高于当前WTO框架的要求。TPP要求成员国大部分工业产品关税在协定生效后即刻取消，另一部分商品关税将在缔约方同意的更长时间内削减；消除或削减对于农产品的关税和其它限制性措施，同意推动取消农产品出口补贴等政策改革。 　　在跨国投资方面，除了国民待遇、最惠国待遇基本保护外，TPP规定允许投资资金自由转移；引入负面清单机制，除了特殊领域，缔约国市场向外国投资者全面开放；设立中立、透明的国际投资争端解决机制。 　　此外，服务贸易要求服务提供者和消费者处于同一地点，且服务贸易中牵涉到很多商标、专利等问题，所以知识产权保护、跨国投资等条款，也对服务贸易自由化起到“保驾护航”的作用。 　　TPP还就一些特殊问题做了统一规定。例如在环境和生态方面，规定不得为了鼓励贸易和投资而弱化环境法律，这对于不重视环境保护的发展中国家是一大挑战；在国有企业方面，要求避免通过对国有企业提供非商业支持，造成对其他缔约方的不利影响；此外，TPP协定还对知识产权、劳工、反腐败、政府采购等具体问题做了规定，这些问题在WTO规则下或者未提到、或者标准较低。 　　为什么没有中国？ 　　对比WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易。自由贸易包括什么呢？包括零关税、包括货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度都必须统一标准。细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由。说明白点，就是禁止各种门槛、操纵、补贴等。 　　从理论上和TPP的规则上说，任何国家都可