提升干部的法治思维和法治方式.doc

[标签:标题] 2016 PAGE11 / NUMPAGES11 感谢观看本文谢谢 提升干部的法治思维和法治方式 摘 要 在中国共产党的第十八次代表大会报告中提出：提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展和维护稳定的能力。 在全面推进依法治国的今天，法治不再只是一种口号似的标语，而是我们不断努力奋斗的方向。本文的写作思路是分析法治思维和法治方式的内涵与重要性，在此基础上探索干部的法治思维和法治方式提升路径。 中国论文网 /2/view-7407444.htm 　　关键词 法治思维 法治方式 干部 　　作者简介：姜博胧，中共内江市委党校科研科，研究方向：宪法学与行政法学；刘思思，中共岳池县委党校，研究方向：区域经济。 　　中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1009-059205-200-02 　　2014年的十八届四中全会开创性的将依法治国作为党中央委员会全体会议的主题内容，可以说是把法治推向了一个前所未有的高度，这也体现了党中央对于法治建设的高度重视。当然我们重视法治也是因为法治相较于其他治理方式有着不可替代的优越性，这种优越性体现在三处：第一，法治保证党的执政理念、路线、方针的稳定性和权威性；第二，在国家治理方式向体制推动发展转变的大形势下，法治保证社会稳定发展；第三，国家强制力的推动下，法治可以突破政策和道德的局限性。法治的优越性决定了我们今天选择依法治国，但是法治并不是说有法律就足够了。在当前社会发展中依然存在着党员干部难以使用法治思维看待问题、以法治方式处理问题，更有甚者干脆撇开法治思维和法治方式，倒退回人治的治理模式中去。长此以往，法律将无法实现其维护公平正义的作用，如赵作海式的冤案将会层出不穷。在这种社会现实下，我们干部需要运用法治思维和法治方式来确保法治继续走下去。 　　一、 法治思维和法治方式的含义 　　法治思维是指按照法律的规定，用法律的逻辑和精神去思考、分析、解决现实问题的一种逻辑思考方法。法治思维的基内容包含五个层面：一是合法性思维。干部无论是制定政策，还是化解社会矛盾，都要有法律作为根据，而且是符合法律的规定。二是合理性思维。合理性思维它要求干部在行使公权力时要保持理性，在合法的前提下尽可能以最小的成本获取最大的收益，追求效率。三是程序性思维。这是我们今天常常会提到的程序正义，通过正当法律程序的引导和规范带动公权力的理性行使。四是权利性思维。公权力是典型的权利就是义务，干部行使公权力的同时也有义务去尽职尽责，依法办事。五是责任性思维。权力与责任是伴生关系，权力产生责任，责任约束权力，这是公权力运行的基本准则。这要求党员干部在行使公权力时更多的想一想公权力背后的责任。在法治思维的五个层面里，责任性保障法治思维正常运转的重要内容。 　　法治方式是指把法律作为化解社会矛盾，解决争议纠纷，推动经济社会发展的办法。十八大报告中将领导干部的法治方式从三个方面推进建设：一是决策民主化。干部依靠政策推动改革与发展，所以一项具有科学和民主特性的政策往往可以收获良好的社会效果。二是执法公正化。法律的实施状况表现出的是法律意志的贯彻情况。执法的公正化代表着法律被严格的执行，可以带来社会的稳定。三是矛盾化解及时化。社会矛盾属于突发事件的一种，对待这种矛盾能够做好应急处理并及时化解，可以获得民众的信心。在化解社会矛盾的过程中，领导干部不可以使用任何超越法律之外的手段。在我国的法治实践过程中，领导干部要以法治思维带动法治方式，由过去的人治模式中全面转变进入法治的进程中。法治思维是法治方式的基础，法治方式是法治思维的表现形式。 　　二、 法治思维和法治方式的重要性 　　在党中央的各种高层会议和文件中一再出现反法治思维和法治方式，这是因为完成四个全面，实现中华民族的伟大复兴需要党员干部践行法治思维和法治方式。这里本人具体分析法治思维和法治方式的重要性。 　　法治思维和法治方式是法治中国建设的内在要求 　　我国从建国至今经历了群众治理，政策治理以及人治的国家治理方式，历史的局限性和国家社会发展的大背景决定了在当时只能选择采取群治，策治和人治的方式治理国家。但是在当前，我国需要以全面推进依法治国来带动全面深化改革。我们党员干部要转变自己的思维方式，从过去落后的群治，策治和人治的治理模式中转变到法治的模式里，以思维方式的转变带动行为模式的转变，推进法治中国建设。 　　以文化大革命这种群治来讲，对法治的冲击巨大。以1975年宪法为例，第十七条中有这样一句话：根据中国共产党中央委员会的提议任免国务院总理和国务院的组成人员。这条规定即使放现在也只有像朝鲜这样的国家才会去规定必须由哪个特定的政党来掌权这种对结果性具体指认的条文。现代绝大多数文明国家都不会做出这种违背法